Решение по делу № А07-5899/2013 от 24.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                                   

24 мая 2013 года                                                                 Дело № А07-5899/2013

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2013 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Гилязутдиновой Р.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамсутдиновым Э.Р.,  рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30, 5, ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)

к Арбитражному управляющему Иванову Сергею Юрьевичу (31.10.1956 года рождения, уроженца п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, зарегистрированного по адресу: 450022, г. Уфа, ул. Менделеева, д.9/3, кв.13, ИНН 519100002858, ОГРН 304519005500104)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонная ИФНС России №27 по Республике Башкортостан (452750, РБ, Туймазы, ул.М.Джалиля, д.13)

Общество с ограниченной ответственностью "Мурманский берег"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Абдуллина Л.Т., доверенность № 142 от 26.04.2013 г.;

от ответчика: Иванов С.Ю., паспорт гражданина РФ;

от третьего лица Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан: Марданшина А.Ф., доверенность № 7-3427 от 30.05.2013 г.

от третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Мурманский берег": Васильева Е.Н., директор, паспорт гражданина РФ, решение единственного участника ООО "Мурманский берег" от 08.11.2012 г. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее заявитель, Управление, Управление Росреестра по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича (далее ответчик, арбитражный управляющий) к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

На судебном заседании присутствует законный представитель ООО "Мурманский берег", который заявил ходатайство о привлечении ООО "Мурманский берег" к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Ходатайство ООО "Мурманский берег" о привлечении его к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом рассмотрено и удовлетворено. Определение оглашено в протокольной форме.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.04.2011 г. по делу № А07-3582/2011 должник – Сельскохозяйственный производственный кооператив "Совет" признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Иванов Сергей Юрьевич (л.д. 39-41).

Управлением Росреестра по РБ на основании обращения Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан, проведена проверка арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича на предмет исполнения последним обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 03.04.2013 г. (л.д. 17-25), предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в котором зафиксированы факты неисполнения конкурсным управляющим Ивановым Сергеем Юрьевичем обязанностей, установленных действующим законодательством о банкротстве, а именно несвоевременное опубликование или неопубликование сообщений о результатах торгов по продаже имущества должника в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" – газете "Коммерсантъ", а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, чем нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 15 ст. 110, п. 4 ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) все имеющиеся в деле доказательства, доводы сторон в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Конкурсное производство в отношении СПК «Совет» осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Как следует из статьи 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсное производство – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии со статьей 127 Закона о банкротстве конкурсный управляющий действует с даты вынесения арбитражным судом определения об утверждении его таковым и до даты завершения конкурсного производства.

Статьями 20.3, 126-134, 139, 143, 147, 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" закреплен перечень полномочий, которые обязан реализовывать арбитражный управляющий в рамках процедуры конкурсного производства в целях, обусловленных статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

При этом, в соответствии с пунктами  4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом    1    статьи   60   Закона   о банкротстве, закреплено право кредиторов на обращение в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и законных интересов.

В  соответствии со ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника.

Одним из полномочий, закрепленных за конкурсным управляющим, является продажа имущества должника.

Порядок продажи имущества должника осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 3 ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 3 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или специализированная организация. Организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (п. 8 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (п. 9).

Согласно статье 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве такого издания определена газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 15 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Исходя из п. 4 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

В рассматриваемой ситуации арбитражному управляющему Иванову Сергею Юрьевичу вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований п. 4 ст. 20.3, п. 15 ст. 110, п. 4 ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части несвоевременного опубликования либо неопубликования сообщений о результатах торгов по продаже имущества должника в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" – газете "Коммерсантъ", а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим СПК «Совет» Ивановым Сергеем Юрьевичем сообщение о признании торгов по продаже имущества должника единым лотом от 21.02.2012 г. несостоявшимися было опубликовано в газете "Коммерсантъ" 31.03.2012 г., в ЕФРСБ – 26.03.2012 г.; сообщение о признании торгов по продаже имущества должника с разделением на лоты от 21.03.2012 г. несостоявшимися было опубликовано в газете "Коммерсантъ" 14.04.2012 г., в ЕФРСБ – 11.04.2012 г.; сообщение о признании повторных торгов по продаже имущества должника от 21.04.2012 г. несостоявшимися было опубликовано в ЕФРСБ 26.07.2012 г., в газете "Коммерсантъ" не опубликовано; сообщение о проведении торгов путем публичного размещения было опубликовано в газете "Коммерсантъ" 14.07.2012 г., в ЕФРСБ 26.07.2012 г; сообщение о результатах проведения торгов путем публичного предложения от 03.09.2012 г.не было опубликовано ни в газете "Коммерсантъ", ни в ЕФРСБ.

Таким образом, конкурсным управляющим СПК «Совет» Ивановым Сергеем Юрьевичем в ходе конкурсного производства не соблюдены требования п. 15 ст. 110, п. 4 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу требований ст. 65 АПК РФ арбитражным управляющим Ивановым Сергеем Юрьевичем доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Изложенное свидетельствует о неисполнении Ивановым Сергеем Юрьевичем возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего.

Вышеуказанные нарушения также установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2012 г. по делу № А07-3582/2011.

Вина арбитражного управляющего характеризуется и определяется как вина физического лица по ст. 2.2 КоАП РФ и может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве и осознавать противоправный характер своих действий (бездействий).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но ею не были приняты все необходимые и достаточные меры для недопущения вышеназванных нарушений, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Оснований для освобождения ответчика от административной ответственности и квалификации правонарушения в качестве малозначительного в рамках статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком были предприняты все необходимые и достаточные меры для недопущения административного правонарушения, судом не установлено, доказательств в материалы дела в соответствии со ст. 65 АПК РФ не представлено.

Согласно статье 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

         В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

При назначении административного штрафа днем окончания исполнения постановления о назначении административного наказания является момент полной выплаты суммы штрафной санкции.

         Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

 Ранее арбитражный управляющий Иванов Сергей Юрьевич привлекался к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в силу решениями Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2013 г. по делу № А42-7415/2012, от 15.02.2013 г. по делу № А42-6918/2012, а также решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2013 г. по делу № А07-22655/2012.

Срок, в течение которого арбитражный управляющий считается подвергнутым вышеуказанному административному наказанию, не истек.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ, установленным, так как все доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (юридический адрес: 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 30/5 А, почтовый адрес: 450008, г. Уфа, ул. К. Маркса, д. 56) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Иванова Сергея Юрьевича (31.10.1956 года рождения, уроженца п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, зарегистрированного по адресу: 450022, г. Уфа, ул. Менделеева, д.9/3, кв.13, ИНН 519100002858, ОГРН 304519005500104) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему Арбитражному управляющему Иванову Сергею Юрьевичу (31.10.1956 года рождения, уроженцу п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, зарегистрированному по адресу: 450022, г. Уфа, ул. Менделеева, д.9/3, кв.13, ИНН 519100002858, ОГРН 304519005500104)  административное наказание по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                 Гилязутдинова Р.Х.

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/