Решение по делу № 2а-208/2018 ~ М-209/2018 от 24.09.2018

....

Решение

именем Российской Федерации

18 октября 2018 г.                     г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Ирзун С.В., при секретаре – Велижанцевой Е.П., с участием административного истца – Кузнецова Е.В., представителя административных ответчиков (войсковой части 92746 и ее командира) – Ермакова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-208/2018, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> подполковника Кузнецова Евгения Владимировича о признании незаконным приказа командира указанной воинской части от 17 сентября 2018 г. № в части прекращения выплаты истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187,

установил:

Кузнецов с 21 июля 2017 г. по настоящее время проходит военную службу в <данные изъяты> в должности начальника отдела <данные изъяты>. До 17 сентября 2018 г. административному истцу выплачивалось денежное довольствие с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187, в связи с выполнением работ с химическим оружием. Заключением военно-врачебной комиссии от 2 августа 2018 г. административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также – негодным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию. 17 сентября 2018 г. командиром воинской части был издан приказ №, согласно которому Кузнецову с 12 сентября 2018 г. прекращена выплата химической надбавки, в связи с признанием негодным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию и прекращением допуска к выполнению работ. В связи с чем Кузнецов обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать данный приказ незаконным, а также просил взыскать с войсковой части 92746 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец Кузнецов, в судебном заседании поддержал требования, считая обжалуемый приказ незаконным, поскольку в период с 17 сентября 2018 г. по настоящее время от занимаемой воинской должности истца не освобождали, а факт признания военнослужащего негодным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, не является самостоятельным основанием для прекращения выплаты денежного довольствия по занимаемой штатной должности.

Представитель ответчиков Ермаков в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как заключением военно-врачебной комиссии в сентябре 2018 г. Кузнецов признан ограниченно годным к военной службу и не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, поэтому на заседании квалификационной комиссии воинской части 17 сентября 2018 г. административный истец был отстранен от работ с химическим оружием, а командиром воинской части 17 сентября 2018 г. был издан оспариваемый приказ.

Выслушав доводы сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец с 21 июля 2017 г. по настоящее время проходит военную службу <данные изъяты> в должности начальника отдела <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 7 августа 2017 г. № Кузнецову с 21 июля 2017 г. была установлена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Выплата административному истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г. подтверждается копиями расчетных листков Кузнецова, которое ему перестало выплачиваться с 12 сентября 2018 г.

Как следует из приказа командира войсковой части 92746 от 17 сентября 2018 г. № Кузнецову с 12 сентября 2018 г. прекращена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии <адрес> от 2 августа 2018 г. №12/914 Кузнецов признан не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, <данные изъяты> годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из протокола заседания квалификационной комиссии от 17 сентября 2018 г., Кузнецов отстранен от исполнения обязанностей в части касаемо работы с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию.

Вместе с тем, к указанному протоколу заседания квалификационной комиссии суд относится критически, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец от занимаемой воинской должности не освобождался, а наоборот продолжает по настоящее время исполнять свои функциональные обязанности, в том числе, связанные с обеспечением безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия.

Так выполнение Кузнецовым указанных функциональных обязанностей, связанных с работой с химическим оружием вопреки утверждению представителя административного ответчика Ермакова подтверждается, в том числе выпиской из действующего по настоящее время приказа Министра обороны РФ от 27 июня 2017 г. №388 о назначении истца начальником отдела (ликвидации последствий) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия, выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 21 июля 2017 г. №142 о зачислении Кузнецова в списки личного состава воинской части, с указанной даты принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей, справкой командира войсковой части от 13 октября 2018 г. №7/5464.

Таким образом, вопреки утверждению представителя Ермакова об обратном, в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец по настоящее время выполняет работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием», работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. К первой группе работ с химическим оружием относятся, в том числе работы по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Согласно ст. 4 этого же Федерального закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством РФ, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства РФ предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, окладов по воинской, штатной должности по первой группе работ с химическим оружием составляет 1,5.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» в списке профессий и должностей содержится должность – «начальник отдела», а Объект по хранению и уничтожению химического оружия, <адрес> отнесен к списку производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что в связи с включением Правительством РФ в вышеуказанное Постановление в список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии - объекта по хранению и уничтожению химического оружия в <адрес>, а также в список должностей – должность «начальник отдела», учитывая, что должность административного истца имеется в штате войсковой части 92746, то в период прохождения военной службы на указанном объекте и в указанной должности он имеет право на получение денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительством РФ от 29 марта 2002 г. № 187.

В этой связи доводы представителя административных ответчиков о том, что Кузнецов не выполнял работы с химическим оружием и имел медицинские противопоказания к выполнению работ с химическим оружием, являются необоснованными.

Поскольку Кузнецов не был освобожден от занимаемой им воинской должности, командир войсковой части 92746 был не вправе прекращать ему выплату денежного довольствия в повышенном размере, за работу с химическим оружием, поэтому суд признает обжалуемый приказ незаконным.

Военный суд полагает необходимым для восстановления нарушенного права административного истца возложить на командира войсковой части 92746 обязанность по отмене приказа от 17 сентября 2018 г. № в части прекращения с 12 сентября 2018 г. выплаты Кузнецову денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

административный иск Кузнецова Евгения Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 17 сентября 2018 г. № в части прекращения с 12 сентября 2018 г. выплаты Кузнецову Е.В. денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Обязать командира войсковой части 92746 отменить приказ от 17 сентября 2018 г. № в части прекращения с 12 сентября 2018 г. выплаты Кузнецову Е.В. денежного довольствия с повышением оклада по занимаемой должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Взыскать с филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) в пользу Кузнецова Евгения Владимировича понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п          С.В. Ирзун

....

....

....

....

....