Решение по делу № 2-1166/2018 ~ М-989/2018 от 22.08.2018

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Калачёвский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Поповой Г.И.

при секретаре Терентьевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с иском к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> о признании права собственности на здание магазина.

В обосновании заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ пользуется на праве аренды земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, северо-западнее строения по <адрес>, №, предоставленным ей администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный земельный участок предоставлен для размещения торгового павильона непродовольственных товаров.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии в эксплуатацию возведенное ею здание магазина, расположенного по указанному выше адресу.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в удовлетворении заявления ей было отказано, со ссылкой, что указанный объект является самовольной постройкой, поскольку возведён без получения на это необходимых разрешений.

Указала, что в настоящее время изготовлен технический паспорт на здание магазина, а также оставлено техническое заключение на здание магазина, согласно которого здание магазина находится в исправном состоянии, пригодно для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации и не нарушает права и законные интересы граждан.

На основании изложенного, просит суд признать за ней право собственности на здание магазина общей площадью 44,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Калачёвский район, северо-западнее строения по <адрес>

Истец Г. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, делегировала свои полномочия представителю по доверенности К.

Представитель истца К. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Калачёвского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, до начала судебного заседания представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Выслушав представителя истца, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержит статья 40 Земельного кодекса РФ.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Общим правилом осуществления строительства, согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, является то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Одним из обязательных условий получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие разрешения на строительство.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе, в случаях: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22, положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Признак существенности нарушения норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом оценивается среди прочего соблюдение требований санитарного, пожарного, экологического законодательства в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> ей предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Калачёвский район, северо-западнее строения по <адрес>, №, для размещения торгового павильона непродовольственных товаров.

В дальнейшем истцом на указанном земельном участке без получения специального разрешения на строительство возведен торговый павильон, площадью 44,7 кв.м, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке.

При обращении Г. к ответчику администрации Калачевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее строения по <адрес>, №, последней было отказано в связи с тем, что администрацией Калачевского городского поселения не выдавался градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство по вышеуказанному адресу здания магазина.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 26 Постановления Пленума № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что принадлежащее истцу здание магазина, с учетом пристройки, имеет признаки самовольной постройки, поскольку оно было возведено без получения разрешения на реконструкцию и без соответствующей проектной документации. В то же время суд учитывает то обстоятельство, что истец принимал меры к легализации данной постройки.

Кроме этого, суд учитывает то обстоятельство, что возведение указанной выше самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данный вывод суда подтверждается, техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ Калачёвского филиала МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» о состоянии строительных конструкций здания магазина, согласно которого - здание магазина расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее строения по <адрес>, №, находится в исправном состоянии, пригодно для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации и не нарушает права и законные интересы граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие соответствующего разрешения, доказательствами по делу установлено наличие предусмотренной статьи 222 ГК РФ совокупности условий для признания на таковую права собственности – ответчик является арендатором земельного участка, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки (решением Калачевской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования установлен – магазины специализированной торговли), сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияГ. к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о признании права собственности на здание магазина, удовлетворить.

Признать за Г. право собственности на здание магазина общей площадью 44,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее строения по <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским деламВолгоградский областной суд через Калачевский районный суд <адрес>.

Судья:                   /подпись/            Г.И. Попова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья                                         Г.И. Попова