Решение по делу № 2-549/2015 ~ М-463/2015 от 05.03.2015

Дело 2-549/2015 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заевой Т.М.,

секретаря Латыповой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

30 марта 2015 года

гражданское дело по иску Мальцева Сергея Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Мальцев С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что 10.12.2014 он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска от 29.01.2015 № 762933/14 в досрочном назначении пенсии по старости на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ от 29.01.2015 № 47 следует, что по состоянию на 10.12.2014 – дату его обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии - его специальный стаж работы составил 6 лет 15 дней, в связи с чем у него не имеется права на назначение досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды обучения в Прокопьевском горном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ и время прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии. Считает вышеуказанное решение незаконным. До службы в Армии он обучался в техникуме и работал на подземных работах на шахте «Зенковская», откуда был уволен в связи с призывом в Советскую Армию, а после увольнения с военной службы в запас вновь трудоустроился на шахту «Зенковская», где также работал на подземных работах. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от 29.01.2015 № 762933/14 об отказе в назначении ему пенсии на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды обучения в Прокопьевском горном техникуме с 01.09.1976 по 25.06.1980 (за минусом включенного ответчиком в его специальный стаж периода его работы на подземных работах на шахте «Зенковская» во время его обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ) и период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10.12.2014.

Впоследствии Мальцев С.В. уточнил требования (л.д. 37-39, 44-46), просит признать отказ ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Прокопьевска от 29.01.2015 № 47 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня), обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом указанного периода со дня его обращения, т.е. с 10.12.2014.

Истец Мальцев С.В. в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Баранов Е.С. исковые требования не признал, просит в иске отказать по основаниям, указанным в протоколе комиссии ГУ УПФ РФ от 29.01.2015 № 47.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, Мальцев С.В., достигнув возраста <данные изъяты>, 10.12.2014 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости согласно абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 27).

Решением от 29.01.2015 № 762933/14 ответчик отказал Мальцеву С.В. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9). Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан ГУ УПФ РФ от 29.01.2015 № 47 следует, что Мальцеву С.В. требуется 7 лет специального стажа работы, имеется 6 лет 15 дней. В специальный стаж Мальцеву С.В. не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) -военная служба по призыву, т.к. в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» не выработан необходимый специальный стаж (10 лет).

Истец не согласен с данным отказом.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» от 25.11.2014, выданной на основании учетной карточки, и данных военного билета Мальцев С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву (л.д. 23, 24).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из справки от 18.11.2014, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д. 18) следует, что он в периоды с ДД.ММ.ГГГГ а также с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до службы в составе Вооруженных Сил СССР и непосредственно после нее, работал на шахте «Зенковская» подземным проходчиком и подземным горным мастером.

Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный трудовой стаж истца.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которых при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002, т.е. до установления иного правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд считает установленным, что у истца на 10.12.2014 – дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – имелось более 7 лет специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).

В связи с этим суд признает незаконным отказ ГУ УПФ РФ (протокол комиссии от 29.01.2015 № 47) в досрочном назначении Мальцеву С.В. трудовой пенсии по старости согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признает за Мальцевым С.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязывает ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) и назначить Мальцеву С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом указанного периода со дня его обращения, т.е. с 10.12.2014.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Мальцева Сергея Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (протокол комиссии от 29.01.2015 № 47) в досрочном назначении Мальцеву Сергею Владимировичу трудовой пенсии по старости согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Признать за Мальцевым Сергеем Владимировичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска включить Мальцеву Сергею Владимировичу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска назначить Мальцеву Сергею Владимировичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10.12.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Подпись                                        Т.М. Заева