Решение по делу № 2-64/2016 (2-1912/2015;) от 08.12.2015

Дело №2-64/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 января 2016 года         г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

с участием истца Исламгалеева Р.М.,

его представителя Шамсутдинова Ф.И.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеева А.А.. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исламгалеева Р.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Исламгалеев Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее УПФ), указав, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Ему не засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера <данные изъяты>, а также период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в системе МВД с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Считая данный отказ незаконным, истец просит в судебном порядке включить в специальный стаж работы указанные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Исламгалеев Р.М., его представитель Шамсутдинов Ф.И. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Исламгалеев Р.М. пояснил, что в <данные изъяты> поступил на работу в <данные изъяты> дорожным мастером, занимались не только ремонтом дорог, но и строительством, работа была ненормированная, круглогодичная. Шамсутдинов Ф.И. просил установить Исламгалееву Р.М. пенсию со дня его обращения в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по делу Галеев А.А. иск не признал, поскольку должность дорожного мастера не предусмотрена Списком №2, службе в армии не предшествовала работа с тяжелыми условиями труда, а служба в системе МВД подлежит включению в общий стаж работы. В удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Согласно пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, действовавшим на момент обращения истца в УПФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производство, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие данных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессии и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия "мастера (десятники), прорабы" (раздел "XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии "мастера", "мастера строительных и монтажных работ", а также профессия "прорабы и производители работ" (раздел XVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419 и позиция 2290000б-24441 соответственно.)

Из наименования указанных разделов, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в сфере строительства автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, Исламгалееву Р.М. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ период работы в качестве дорожного мастера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя на строительстве зданий и сооружений, в том числе дорожно-мостовых, также профессия не предусмотрена Списками №1. №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а за периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждена эта занятость работодателем предоставленных им сведений о трудовом стаже индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке Исламгалеев Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал дорожным мастером в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах МВД.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и Закона РБ №111-З от 30.11.2000 г. присоединено к балансу <данные изъяты>, на основании приказа ГУП "<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>" РБ, в 2010 г. переименовано в <данные изъяты>".

Как видно из положения о <данные изъяты>" РБ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и Устава ОАО "<данные изъяты>", основными видами деятельности филиала и ОАО "<данные изъяты>" являются, в том числе, строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности, производство общестроительных работ по ремонту и реконструкции автомобильных дорог, мостов.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО3, ФИО2 показали, что вместе работали в <данные изъяты>, фактически Исламгалеев Р.М. выполнял работу строительного мастера, занимался строительством дорог, мостов, зданий, однако, в трудовой книжке неправильно была указана должность.

    Каких-либо данных о том, что истец в указанный период не был занят постоянно и полный рабочий день на строительстве, в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы ответчика, что постоянная и полная занятость Исламгалеева Р.М. на строительных работах не подтверждена, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, период работы истца в должности дорожного мастера <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 8 месяцев 29 дней, Исламгалееву Р.М. подлежит назначению пенсия по достижении им возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о включении в специальный стаж работы периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в системе МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В силу пункта "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с п. "а" части первой Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Пунктом 5 данного Постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о пересчете срока выслуги лет в льготном исчислении - один день военной службы за два дня выслуги, поскольку военная служба по призыву не относится к военной службе, подлежащей зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Федеральный закон от 17.12.2011 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает два вида стажа: общий трудовой, к которому относится суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года (абзац 19 пункта 3 статьи 30), и страховой стаж, к которому относится суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 10, 11).

Данные виды стажа имеют значение для исчисления трудовой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2011 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статья 30 этого Закона воспроизводит правило об исчислении периода военной службы по призыву в двойном размере.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому при назначении пенсии за выслугу лет учитывается не общий или специальный трудовой стаж, а выслуга на военной службе.

Законы Российской Федерации РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не содержат нормы о включении в выслугу лет сотрудника органа внутренних дел периода военной службы по призыву в льготном исчислении.

Таким образом, указанные периоды службы не подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно ст.98 ГПК РФ, с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

    Иск Исламгалеева Р.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Признать за Исламгалеевым Р.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить Исламгалееву Р.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в качестве дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ в пользу Исламгалеева Р.М. <данные изъяты> расходов по оплате государственной пошлины.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья А.Г.Хасанов