Решение по делу № 2-2708/2015 от 22.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2015 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Верховской Е.Н., при секретаре Меликян С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2708 / 15 по иску ООО « Цезарь Трэвел» к Дорофееву С. В., Комитету лесного хозяйства <адрес> о признании недействительным приказа Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Дорофееву С.В. на праве аренды лесного участка площадью 1,1 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, о признании недействительным договора аренды лесного участка площадью 1,1 га от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении из ЕГРП сведений об аренде Дорофеевым С.В. лесного участка площадью 1, 1 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, о признании незаконным отказа Комитета Лесного хозяйства МО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, об обязании предоставить в аренду земельный участок выделы № квартала № и выделы № квартала № Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ориентировочной площадью 4 га путем заключения договора аренды по форме, утвержденной Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить все необходимые действия, связанные с предоставлением в аренду лесного участка; об обязании выдать решение о предварительном согласовании предоставления лесного участка ориентировочной площадью 4 га ; об обязании принять решение об образовании лесного участка для передачи в аренду из земельных участков с кадастровыми номерами: № ; №; № в испрашиваемых размерах; об утверждении проектной документации лесных участков выделы № квартала № и выделы № квартала № Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО « Мособлес»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО « Цезарь Трэвел» обратился в суд с иском ( с учетом уточненной редакции ) к Дорофееву С. В., Комитету лесного хозяйства <адрес> о признании недействительным приказа Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Дорофееву С.В. на праве аренды лесного участка площадью 1,1 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, о признании недействительным договора аренды лесного участка площадью 1,1 га от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении из ЕГРП сведений об аренде Дорофеевым С.В. лесного участка площадью 1, 1 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, о признании незаконным отказа Комитета Лесного хозяйства МО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений. Морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, об обязании предоставить в аренду земельный участок выделы № квартала № и выделы № квартала 52 Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ориентировочной площадью 4 га путем заключения договора аренды по форме, утвержденной Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ; и осуществить все необходимые действия, связанные с предоставлением в аренду лесного участка; об обязании выдать разрешение о предварительном согласовании предоставления лесного участка ориентировочной площадью 4 га ; об обязании принять решение об образовании лесного участка для передачи в аренду из земельных участков № ; №; № в испрашиваемых размерах; об утверждении проектной документации лесных участков выделы № квартала № и выделы № квартала № Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО « Мособлес», изложив в обоснование требований, что между Комитетом лесного хозяйства <адрес> и Дорофеевым С.В. заключен договор аренды на лесной участок площадью 1,1 га по адресу: <адрес>, Дмитровское лесничество, Учинское участковое лесничество, квартал №, выделы № для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов на основании Приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. По мнению стороны истца, данный договор аренды является недействительным. Поскольку акватория, примыкающая к лесным участкам по адресу: <адрес>, выделы № квартала № и выделы № квартала № Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО « Мособлес», которые также являются водоохраной зоной, находятся в пользовании истца. Водопользователем акватории, примыкающей к данным участкам, также является истец, в связи с чем, по мнению заявителя, сторона истца имеет преимущественное право аренды спорных участков. По мнению истца спорный договор аренды между ответчиками, создает стороне истца препятствия истцу по использованию примыкающей к спорному лесному участку акватории, по исполнению обязанностей. Возложенных договором водопользования: по недопущению размыва берегов, утраты плодородного слоя земель лесного фонда. По мнению стороны истца, спорный лесной участок предоставлен ответчику Дорофееву С.В. в нарушение положений ст.44 ч.2, ст. 74 ЛК РФ, п.5 ч.2ст.11 ВК РФ. По изложенным основаниям, истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца ООО «Цезарь-Трэвел » по доверенности Моисеенков Ю.Е. заявленный иск в уточненной редакции поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснив, что оспариваемый договор водопользования, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Дорофеевым С.В., по мнению стороны истца, препятствует осуществлению обязанностей, как водопользователя. Также считает, что нарушен порядок предоставления лесного участка ответчику Дорофееву С.В. Также пояснил, что к ответчику Дорофееву С.В. сторона истца по вопросу о заключении договора субаренды спорного лесного участка не обращалась.

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Чернышев Ю.В. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным ранее.

Ответчик Дорофеев С.В., представители 3 – их лиц - Управления Росреестра и МОБВУ в судебное заседание не явились, о явке извещались, что подтверждается данными с сайта почты « России» и расписками об уведомлении, приобщенными к материалам гражданского дела, в связи с чем, суд рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц на основании ст. 167 ч.4, ч.5 ГПК РФ.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 44 ч.3 ЛК РФ установлено, что : « Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов ».

Согласно ст.9 ЛК РФ: «Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом ».

В ходе рассмотрения дела установлено истец ООО « Цезарь Трэвел» является водопользователем на основании Договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № с МОБВУ, предмет которого предусматривает цель водопользования: использование акватории водных объектов, в том числе, для рекреационных целей на территории водохозяйственного участка № Клязьма от истока до Пироговского гидроузла сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец обращался в Комитет Лесного хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка.

Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № были удовлетворены исковые требования ООО « Цезарь Трэвел » о признании незаконным отказа Комитета Лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Также, на основании данного решения, Комитет лесного хозяйства Московской области обязан предоставить в аренду участок лесного фонда, за исключением участка в границах, установленных договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с Дорофеевым С.В., площадью 3, 82 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, путем заключения договора аренды по форме, утвержденной Приказом Федерального агенства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает, что данный договор аренды с Дорофеевым С.В. является незаконным и нарушает права истца, поскольку акватория примыкающая к земельному участку находится в пользовании у истца, в связи с чем, по мнению стороны истца, ООО « Цезарь Трэвел » имеет преимущественное право аренды спорного земельного участка.

Согласно ст. 74 ч.3 ЛК РФ : « Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса», то есть для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов ».

Судом установлено, что Дорофеевым С.В. в адрес Председателя Комитета лесного хозяйства <адрес> было подано заявление о предоставлении в аренду лесного участка квартал 52 выделы № 13,14,15,24 от 19.02. 2014 года ( л.д. 164 – 165 ).

Согласно ст. 83 ч.1 ЛК РФ : Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

2) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда…»

По результатам рассмотрения данного заявления, Комитетом лесного хозяйства Московской области № вынесен приказ ДД.ММ.ГГГГ : « О предоставлении в аренду лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов на 49 лет площадью 1, 1 га ( л.д. 167 ), на основании которого между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Дорофеевым С.В. заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является предоставление в аренду лесного участка площадью 1, 1 га по адресу: <адрес>, выделы №; категория земель: земли лесного фонда; лесопарковые зоны; вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Согласно п.1.4 Договора аренды, лесной участок передается с целью строительства и эксплуатации дамбы обвалованной в объемах, согласно Приложению № ( л.д. 109 – 132 ; 180 – 205 ).

Таким образом, данный договор аренды соответствует требованиям ст.ст.9, 44 ч.3, 74 ч.3 ЛК РФ.

По запросу суда из Росреестра получено дело правоустанавливающих документов на земельный участок <адрес>, выделы № ( л.д. 229 – 277 ), согласно которого оспариваемый Договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение исполнения условий Договора аренды Дорофеевым С.В., стороной ответчика – Комитетом лесного хозяйства <адрес>, предоставлены сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о внесении Дорофеевым С.В. оплаты по договору аренды земельного участка лесного фонда ( л.д. 204 ).

Исследовав представленные доказательства и приведенные нормы закона, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого Договора аренду участка лесного фонда между Комитетом лесного хозяйства и Дорофеевым С.В. недействительным в силу ничтожности, по основаниям, установленным ст.ст. 166 – 168 ГК РФ.

Анализируя исковые требования заявленные стороной истца ООО «Цезарь Трэвел » о признании незаконным отказа Комитета Лесного хозяйства МО от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, о предоставлении в аренду лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, об обязании предоставить в аренду земельный участок выделы № квартала № и выделы № квартала № Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ориентировочной площадью 4 га путем заключения договора аренды по форме, утвержденной Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ; и осуществить все необходимые действия, связанные с предоставлением в аренду лесного участка; об обязании выдать разрешение о предварительном согласовании предоставления лесного участка ориентировочной площадью 4 га ; об обязании принять решение об образовании лесного участка для передачи в аренду из земельных участков с кадастровыми номерами № ; №; № в испрашиваемых размерах; об утверждении проектной документации лесных участков выделы № квартала № и выделы № квартала № Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО « Мособлес», суд приходит к следующему:

В обоснование исковых требований в данной части в качестве доказательства стороной истца представлены : выкопировка из публичной кадастровой карты и план акватории спорных объектов ( л.д. 156 – 162 ) ; обращение истца в Комитет лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка лесного фонда ориентировочной площадью 4, 0 га для строительства и эксплуатации дамбы обвалованной каменной наброски и объектов системы охраны указанного гидротехнического сооружения; вид использования: для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов на 49 лет ( л.д. 144 – 146 ); ответ Комитета лесного хозяйства <адрес> на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в представленных документах отсутствуют сведения о постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка, а также отсутствует заявление о предварительном согласии предоставления земельного участка ( л.д. 106 – 107; 147 – 148 ).

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Статьей 4.1 Федерального Закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ
"О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" частью 2 установлено: при предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости. Таким образом, кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

При этом, следует учитывать, что государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и, следовательно, в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В силу части 6 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости: согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Статья 47 ч.6 ФЗ РФ № 221 « О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что:

« Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда ».

Пунктом 23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка " установлено, что: « основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка являются:

а) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;

б) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных настоящим Порядком…».

Таким образом, решение Комитета лесного хозяйства Московской области по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ г.. об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого участка лесного фонда площадью 4, га не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, не усматривается оснований для признания данного решения об отказе недействительным ( либо незаконным ).

По изложенным доводам, а также учитывая, что в состав испрашиваемого истцом участка лесного фонда площадью 4, 0 га входит земельный участок, предоставленный на праве аренды Дорофееву С.В., (то есть обремененный правом третьего лица ), что является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка; с учетом п.23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 - оснований для удовлетворения иска в вышеуказанной части также не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом, суд обращает внимание на то, что ст.23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 также предусматривает, что : « Заявитель вправе повторно направить заявление и прилагаемые документы арендодателю после устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении лесного участка в аренду ».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований ООО « Цезарь Трэвел» к Дорофееву С. В., Комитету лесного хозяйства Московской области о признании недействительным приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Дорофееву С.В. на праве аренды лесного участка площадью 1,1 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, о признании недействительным договора аренды лесного участка площадью 1,1 га от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении из ЕГРП сведений об аренде Дорофеевым С. В. лесного участка площадью 1, 1 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, о признании незаконным отказа Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, об обязании предоставить в аренду земельный участок выделы № квартала № и выделы № квартала № Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ориентировочной площадью 4 га путем заключения договора аренды по форме, утвержденной Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить все необходимые действия, связанные с предоставлением в аренду лесного участка; об обязании выдать решение о предварительном согласовании предоставления лесного участка ориентировочной площадью 4 га ; об обязании принять решение об образовании лесного участка для передачи в аренду из земельных участков с кадастровыми номерами: № ; №; № в испрашиваемых размерах; об утверждении проектной документации лесных участков выделы № квартала № и выделы № квартала № Учинского участкового лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО « Мособлес» - отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья