Решение по делу № 2-6644/2019 ~ М0-5475/2019 от 03.07.2019

копия

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Ганадян М.Х.,

с участием:

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6644/2019 по иску Вороновой Светланы Сергеевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Воронова С.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 05.08.1983 года по настоящее время она занимается осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях.

Истец обратилась в Управление ПФ в Автозаводском районе г.Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку её трудовой стаж составил 30 лет.

На основании решения № от 03.06.2019г. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не засчитаны в специальный стаж:

- период работы с 21.10.1994г. по 31.12.2009г. в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- отпусков без сохранения заработной платы: 17.03.2003г., 24.09.2003г., 29.10.2003г., 24.12.2004г., 18.04.2006г., с 30.05.2006г. по 19.05.20069г., 13.11.2009г.; дополнительного дородового отпуска с 09.03.1999г. по 17.05.1999г.; отпуска по уходу за ребенком с 21.10.1999г. по 15.07.2002г. – на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Таким образом, на дату обращения её специальный медицинский стаж, по мнению УПФ, составляет 17 л. 09 мес. 21 д., что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

С данным решением истец не согласна, считает, что отказом в назначении досрочной пенсии нарушены её права, в связи с чем, она обратилась в суд, где просит (с учетом уточнения) обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

- с 21.10.1994г. по 08.03.1999г., с 18.05.1999г. по 20.10.1999г., с 16.07.2002г. по 16.03.2003г., с 18.03.2003г. по 23.09.2003г., с 25.09.2003г. по 28.10.2003г., с 30.10.2003г. по 23.12.2004г., с 25.12.2004г. по 17.04.2006г., с 19.04.2006г. по 02.05.2006г., с 20.05.2006г. по 12.11.2009г., с 14.11.2009г. по 31.12.2009г. в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ»;

- дополнительный дородовый отпуск с 09.03.1999г. по 17.05.1999г.

Также просит установить у неё наличие специального медицинского стажа 30 лет на дату первоначального обращения в УПФ – 12.03.2019г.

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.29-30), поскольку право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у Вороновой С.С. не возникло.

Суд, выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г., в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с 05.08.1983г. Воронова С.С. занимается осуществлением лечебной деятельности.

12.03.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением №195660/19 от 03.06.2019г. в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 и ч.11. ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа.

Из указанного решения следует, что не засчитаны в специальный стаж:

- период работы с 21.10.1994г. по 31.12.2009г. в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- отпусков без сохранения заработной платы: 17.03.2003г., 24.09.2003г., 29.10.2003г., 24.12.2004г., 18.04.2006г., с 30.05.2006г. по 19.05.20069г., 13.11.2009г.; дополнительного дородового отпуска с 09.03.1999г. по 17.05.1999г.; отпуска по уходу за ребенком с 21.10.1999г. по 15.07.2002г. – на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Между тем, разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записей в трудовой книжке Воронова С.С. в период с 21.10.1994г. по 31.12.2009г. работала в должности медицинской сестры.

Приказом Минздравсоцразвития Росси от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» относятся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периодов работы с 21.10.1994г. по 08.03.1999г., с 18.05.1999г. по 20.10.1999г., с 16.07.2002г. по 16.03.2003г., с 18.03.2003г. по 23.09.2003г., с 25.09.2003г. по 28.10.2003г., с 30.10.2003г. по 23.12.2004г., с 25.12.2004г. по 17.04.2006г., с 19.04.2006г. по 02.05.2006г., с 20.05.2006г. по 12.11.2009г., с 14.11.2009г. по 31.12.2009г. в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ» необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала.

Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно-профилактическом учреждении.

Из Положения о Центре медицины труда ВАЗа следует, что Центр медицины труда является научно-практическим медико-профилактическим комплексом, разрабатывающим, организующим и проводящим с учетом особенностей условий труда и промышленной экологии лечебно-профилактическую работу по предупреждению развития профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, направленную на сохранение здоровья трудящихся. Проводит диагностическую, лечебно-профилактическую, реабилитационную и экспертную работу под методическим руководством НИИ медицины труда Российской Академии медицинских наук.

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения и весь спорный период времени работа истцом выполнялась в одном и том же учреждении здравоохранения.

Суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтения в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений.

Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактического учреждения, то исковые требования истца о возложении обязанности на УПФР в г. Тольятти, засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 21.10.1994г. по 08.03.1999г., с 18.05.1999г. по 20.10.1999г., с 16.07.2002г. по 16.03.2003г., с 18.03.2003г. по 23.09.2003г., с 25.09.2003г. по 28.10.2003г., с 30.10.2003г. по 23.12.2004г., с 25.12.2004г. по 17.04.2006г., с 19.04.2006г. по 02.05.2006г., с 20.05.2006г. по 12.11.2009г., с 14.11.2009г. по 31.12.2009г. в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Период нахождения Вороновой С.С. в дополнительном дородовом отпуске с 09.03.1999г. по 17.05.1999г. также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которого в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.1.2 раздела 4 Соглашения о социальных льготах и гарантиях для работников ОАО «АВТОВАЗ» Коллективного договора ОАО «АВТОВАЗ», для женщин, работающих в обществе, устанавливается оплачиваемый из средств общества 10-недельный дородовый отпуск дополнительно к дородовому отпуску, оплачиваемому из средств Фонда социального страхования.

Таким образом, дополнительный дородовый отпуск сверх установленной законом продолжительности подлежит включению в специальный медицинский стаж.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ).

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с учетом включения в специальный трудовой стаж истца указанных периодов работы, наличие у неё необходимого 30-летнего стажа работы на момент обращения – 12.03.2019г. установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г., Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Вороновой Светланы Сергеевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти включить Вороновой Светлане Сергеевне, 07.08.1965г.р. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:

- периоды работы с 21.10.1994г. по 08.03.1999г., с 18.05.1999г. по 20.10.1999г., с 16.07.2002г. по 16.03.2003г., с 18.03.2003г. по 23.09.2003г., с 25.09.2003г. по 28.10.2003г., с 30.10.2003г. по 23.12.2004г., с 25.12.2004г. по 17.04.2006г., с 19.04.2006г. по 02.05.2006г., с 20.05.2006г. по 12.11.2009г., с 14.11.2009г. по 31.12.2009г. в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ»;

- дополнительный дородовый отпуск с 09.03.1999г. по 17.05.1999г.

Установить у Вороновой Светланы Сергеевны, 07.08.1965г.р. наличие 30 лет специального медицинского стажа на дату первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти - 12.03.2019г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Тарасюк