Решение по делу № 2а-10755/2017 ~ М0-10156/2017 от 01.11.2017

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Евдокимова Н.М.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев административное дело № по административному иску Управления МВД России по г.Тольятти к Киселеву ФИО7 об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

установил:

Обратившись в суд, командир ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Тольятти Качкин ФИО8 просил установить временное ограничение на пользование должником специальным правом на выезд из Российской Федерации Киселеву ФИО9.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России <адрес> в отношении гражданина Киселева В.М. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, вынесено постановление 18№ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 11000 рублей, вступившее в законную силу 03.05.2017. В установленный законом срок 60 дней со дня вступления в законную силу постановления штраф данным гражданином не оплачен, в связи с чем согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ постановление 18№ по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 11000 рублей с использованием электронного документооборота направлено на принудительное взыскание в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области 12.07.2017г.

28.02.2017 года должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.Тольятти в отношении гражданина Киселева В.М. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, вынесено постановление 18№ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 11500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 25.04.2017. В установленный законом срок 60 дней со дня вступления в законную силу постановления штраф данным гражданином не оплачен, в связи е чем, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ постановление 1№ по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 11500 рублей с использованием электронного документооборота направлено на принудительное взыскание в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области 27.06.2017г.

Считает, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов.

В суд стороны суд не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик причин неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд на основании ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон. Явка административного ответчика обязательной не признана.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Также в соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1,2 ст. 2 протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом как следует из ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

Судом установлено, что согласно Постановлений об административных правонарушениях Киселеву В.М. за совершение административных правонарушений назначены наказания в виде штрафов – 14.03.2017г. и 28.02.2017г. в размере 11000 рублей и 11500 рублей соответственно.

До настоящего времени требования, содержащиеся в постановлениях, должником не исполнены, штрафы не оплачены. В связи с чем, постановления по делу об административном правонарушении о назначении административных штрафов в размере с использованием электронного документооборота направлены на принудительное взыскание в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе.

Вместе с тем, Киселев В.М. сведений об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представил.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из видов административных наказаний является административный штраф (п.2 ч.1 ст. 3.2 КоАП).

Сведений о том, что события административных правонарушений и назначенные административные наказание административной ответчик оспаривает суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Киселев В.М., зная о применении в отношении него административных наказаний, обязанность по уплате штрафов не исполнил.

В связи с чем, исходя из конкретных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что Киселев В.М. в полном объеме не исполнил возложенное на него обязательство по уплате штрафов, общая сумма задолженности превышает 10000 рублей, является безусловным основанием для применения к нему такой меры воздействия как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Управления МВД России по г.Тольятти к Киселеву ФИО10 об установлении временного ограничения на выезд из РФ - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Киселеву ФИО3 до исполнения обязательств по оплате административных штрафов, назначенных на основании постановлений по делу об административном правонарушении 18№ от 14.03.2017г. и 1№ от 28.02.2017г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 01.12.2017г.

Судья Н.М. Евдокимов