Решение по делу № 2-164/2017 ~ М-152/2017 от 02.06.2017

Дело № 2-164/1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

п. Выгоничи                                       21 июня 2017 года.

    Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи                 Терехова А.С.,

при секретаре судебного заседания                Акуловой Н.В.,

с участием

истца Кушнерёвой Н.В.,

представителя ответчика Данильченко Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнеревой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Кушнерёва Н.В., <дата> года рождения, работающая в настоящее время в должности учителя МБОУ «Хмелевская ООШ», 2 мая 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как проработавшей более 25 лет в сельской местности и поселках городского типа на должностях, дающих право для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

     На основании решения Управления ПФ РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от 10 мая 2017 года Кушнерёвой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием у нее по состоянию на 02.05.2017 года необходимого для этого специального стажа, из которого были исключены отдельные периоды ее работы.

Не согласившись с решением комиссии, Кушнерёва Н.В. обратилась в суд с иском, в котором оспаривает решение пенсионных органов, просила включить в ее специальный стаж необоснованно исключенные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 2 мая 2017 года и обязать пенсионные органы выплачивать вышеуказанную пенсию с этого дня.

В судебном заседании истец Кушнерёва Н.В. поддержала исковые требования и пояснила, что пенсионные органы при рассмотрении поданного ею заявления о назначении досрочной пенсии необоснованно исключили из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Тем самым было нарушено ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просила восстановить нарушенное право и обязать пенсионные органы назначить вышеуказанную пенсию с 2 мая 2017 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по доверенности специалист-эксперт (юрисконсульт) Данильченко Д.Б. исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в ее льготный стаж, поскольку в эти периоды не осуществлялась педагогическая деятельность. В связи с этим у Кушнерёвой Н.В. на день обращения за пенсией отсутствовал необходимый для ее назначения льготный 25-летний стаж работы.

Суд, заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования образовательных учреждений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Исходя из характера работы, интенсивности труда, ответственности за результаты деятельности педагогов Правительство РФ предусмотрело возможность зачета им в льготный стаж периодов работы именно в учреждениях и должностях, определенных Списками. Работа в учреждениях, указанных в Списках, осуществляется по обязательной программе, отличается большей интенсивностью; педагоги несут ответственность за результаты своей деятельности.

Следовательно, одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования определенного вида и в определенных должностях.

В пункте 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе дошкольных образовательных учреждений указаны детские сады всех наименований. В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указана должность учителя.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С учетом вышеуказанных норм законодательства суд при исчислении стажа истца Кушнерёвой Н.В. руководствуется записями, произведенными в трудовой книжке на ее имя №, выданной <дата> года, а также копиями приказов, предоставленными истцом.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Кушнерёвой Н.В., она, начиная с 15 августа 1989 года, и по настоящее время работает в школе в должности учителя.

Следовательно, в данном случае имеются в наличии одновременно два условия возникновения у истца Кушнерёвой Н.В. права на льготную пенсию, - работа в определенных должностях и в определенных образовательных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из обстоятельств дела, пенсионные органы, отказывая Кушнерёвой Н.В. в назначении досрочной пенсии, не засчитывают в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.1997 года по 07.06.1997 года; с 05.06.2000 года по 26.06.2000 года; с 07.11.2011 года по 18.11.2011 года; с 20.03.2017 года по 31.03.2017 года (всего 1 месяц 29 дней), поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, Разъяснением № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516;

При этом согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе № 1354 от 10 мая 2017 года специальный страховой стаж работы истицы на день обращения с заявлением составляет 24 года 10 месяцев 07 дней.

Суд приходит к выводу о незаконном исключении из специального стажа истца Кушнерёвой Н.В. времени нахождения ее на курсах повышения квалификации с 26.05.1997 года по 07.06.1997 года; с 05.06.2000 года по 26.06.2000 года; с 07.11.2011 года по 18.11.2011 года; с 20.03.2017 года по 31.03.2017 года, поскольку в соответствии с ранее действовавшим трудовым законодательством (статья 184 КЗоТ РСФСР), так и действующим в настоящее время (статья 21 Трудового кодекса РФ) повышение квалификации является обязанностью работника и непосредственно связано с его трудовой деятельностью. В судебном заседании установлено, что истец Кушнерёва Н.В. направлялась на курсы повышения квалификации непосредственно работодателем на основании приказов. В период времени нахождения истца на курсах с 26.05.1997 года по 07.06.1997 года; с 05.06.2000 года по 26.06.2000 года; с 07.11.2011 года по 18.11.2011 года; с 20.03.2017 года по 31.03.2017 года в соответствии с нормами трудового законодательства (статья 112 КЗоТ РСФСР и статьи 165 и 187 Трудового кодекса РФ) за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались необходимые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с этим суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, специальный стаж педагогической деятельности истца Кушнерёвой Н.В. с учетом включенных судом периодов составит: 24 года 10 месяцев 07 дней (по решению комиссии)+00 лет 01 месяц 29 дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.1997 года по 07.06.1997 года; с 05.06.2000 года по 26.06.2000 года; с 07.11.2011 года по 18.11.2011 года; с 20.03.2017 года по 31.03.2017 года)= 25 лет 00 месяцев 06 дней.

    В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

С учетом изложенного, у истца Кушнерёвой Н.В. на день обращения за пенсией 2 мая 2017 года имелся необходимый 25-летний стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», а поэтому ее исковые требования о признании права на льготную пенсию подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Исковые требования Кушнеревой Н.В. удовлетворить.

Включить дополнительно к исчисленному Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) специальному стажу работы Кушнерёвой Н.В., дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с 26.05.1997 года по 07.06.1997 года;

- с 05.06.2000 года по 26.06.2000 года;

- с 07.11.2011 года по 18.11.2011 года;

- с 20.03.2017 года по 31.03.2017 года.

Признать за Кушнеревой Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ № от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 2 мая 2017 года.

Управлению Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе (межрайонное) назначить и выплачивать Кушнеревой Н.В. вышеуказанную пенсию с 2 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

             Председательствующий:                                              А.С.Терехов