Решение по делу № 2-147/2015 ~ М-67/2015 от 16.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2015 года                                                                                               с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи А.В. Иванова,

с участием:

истицы Жихаревой Е.В.,

представителя истицы Запорожцева О.М., действующего по доверенности от (дата) года,

при секретаре судебного заседания О.В. Песоцкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Жихаревой Е.В. к администрации МО с (адрес), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Жихарева Е.В. обратилась в Левокумский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования села (адрес) о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя иск тем, что истец с (дата) года проживает в (адрес). Вселение истца в квартиру было произведено на основании протокола жилищной комиссии при ... сельском совете от (дата) года. Вместе с истцом в квартиру вселялись и проживали ЖАН (бывший муж) и ЖДА (сын).

Вступившим в законную силу решением Левокумского районного суда от (дата), ЖАН был признан утратившим право пользования квартирой.

С целью приватизации квартиры, для установления собственника квартиры, истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес).

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от (дата) № № ..., в ЕГРП записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на квартиру отсутствуют.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой право собственности на квартиру ни за кем не зарегистрировано, что создает препятствие в реализации права бесплатной приватизации за гражданами, имеющими право пользования жилым помещением.

Создавшаяся ситуация препятствует реализации прав истца на бесплатную приватизацию.

Статьёй 35 Конституции РФ провозглашено право каждого гражданина иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ, защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541- 1), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Исходя из ст. 11 Закона № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе в соответствии со ст. 8 Закона № 1541-1 обратиться в суд.

Таким образом, в случае, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право па приватизацию жилого помещения, которым он имеет право пользоваться, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Квартира не имеет статуса служебной, истец правом бесплатной приватизации раннее не пользовалась.

ЖДА, сын истца, отказался от участия в приватизации квартиры.

Просит: признать за Жихаревой Е.В. право собственности на (адрес), расположенную по адресу (адрес), инвентарный номер № ..., кадастровый помер № ..., общей площадью ... кв.м.

В дальнейшем к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес).

Истица Жихарева Е.В. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, признав за ней право собственности на спорное жилое помещение. При этом, она пояснила, что данная квартира (дата) была предоставлена ее супругу и его семье, в состав членов которой входила она и сын ЖДА, по социальному найму, однако самого договора социального найма не заключалось. Квартира предоставлялась жилищной комиссией при ... сельском совете. В настоящее время бывший муж, с которым она расторгла брак, вступившим в законную силу решением суда признан утратившим право пользования спорной квартирой, сын отказывается от приватизации. Других лиц, имеющих право на квартиру, не имеется. Она живет в данной квартире на праве социального найма, выполняя свои соответствующие обязанности - оплачивает коммунальные услуги, сохраняет жилье, поддерживает его в надлежащем состоянии.

Представитель истицы Запорожцев О.М., действующий по доверенности от (дата) года, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Администрация МО села Левокумского, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что следует из почтовых уведомлений, однако представители указанных ответчиков не явились в судебное заседание. Представители ответчиков не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ЖДА извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. От ЖДА поступила в суд телеграмма, в которой последний просит рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) и ответчика Администрации МО села Левокумского, в отсутствие третьего лица ЖДА.

Выслушав истицу, представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 и 40 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности и каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. То есть истицей избран допустимый способ защиты прав.

Согласно копии кадастрового паспорта (л.д. 18-19), справки ГУП СК «БКИ СК» ... филиал от (дата) (л.д. 20), спорная квартира с кадастровым номером № ... имеет общую площадь ... кв.м..

Из копий технического паспорта (л.д. 12-17), справки ГУП СК «БКИ СК» ... филиал от (дата) (л.д. 22), следует, что право собственности на (адрес), расположенную по адресу (адрес), не оформлено. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на (адрес) по адресу (адрес) (л.д. 11).

Согласно информации Отдела имущественных и земельных отношений администрации ... муниципального района от (дата) № ... (адрес) в реестре муниципального имущества (адрес) не значится (л.д. 39). Данная квартира не значится в собственности (адрес), что следует из информации Министерства имущественных отношений (адрес) от (дата) № ... (л.д. 56). В администрации МО (адрес) сведений о принадлежности спорной квартиры не имеется, что следует из информации главы администрации МО (адрес) от (дата) №№ ....

Из информации ... филиала ГУП СК «Ставкрайимущество»-«БКИ» от (дата) № ... следует, что на (адрес) по адресу (адрес) право собственности не регистрировалось; данная квартира относится к государственному фонду (л.д. 37).

В силу п. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пп. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение не было в установленном порядке зарегистрировано в муниципальной или государственной собственности, не может влиять на определение статуса спорной квартиры и влечь за собой негативные последствий для граждан, проживающих в таком жилищном фонде.

В силу ст. 55 ГПК РФ объяснения сторон являются доказательствами.

Как следует из пояснений истицы, (адрес), расположенная по адресу (адрес), предоставлялась (дата) ее супругу и его семье, в состав членов которой входила она и сын ЖДА, по социальному найму.

Согласно предоставленной копии протокола заседания жилищной комиссии при ... сельском Совете от (дата) года, было постановлено распределить квартиру по (адрес) участковому инспектору ЖАН в составе семьи 3 человека (л.д. 41).

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из пояснений истицы следует, что договора социального найма на основании приведенного решения о распределении квартиры не заключалось.

Однако как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Суд считает, что правоотношения сторон по предоставлению квартиры возникли из договора социального найма.

Статьей 30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1"О милиции" в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по предоставлению квартиры, было предусмотрено, что участковые инспектора милиции, работающие в сельской местности и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются местными Советами народных депутатов жильем.

При определении правоотношений сторон в момент предоставления квартиры, как основанных да договоре социального найма, суд также учитывает, что при принятии решения о распределении квартиры не исключалась возможность ее дальнейшей приватизации, что не предусмотрено (и не было предусмотрено законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений) в случае наличия у нее статуса служебной. При том суд учитывает, что решение о предоставлении квартиры было принято жилищной комиссией при Левокумском сельском совете.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Согласно ст. 42 указанного Кодекса жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

В связи с изложенным суд считает, что истица была вселена в спорное жилое помещение на основании договора социального найма как член семьи нанимателя.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Как следует из копии домовой книги (л.д. 43-45) и копии паспорта истицы (л.д. 42), истица была зарегистрирована в спорной квартире с (дата) (л.д. 43-45), с той же даты, что и наниматель квартиры.

Из копии свидетельства о расторжении брака от (дата) I-ДН № ... следует, что (дата) брак между истицей Жихаревой Е.В. и первоначальным нанимателем ЖАН был прекращен.

Согласно копии решения Левокумского районного суда от (дата) года, вступившего в законную силу, наниматель квартиры ЖАН был признан утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № ... в (адрес) в связи с тем, что он выехал на другое место жительства, тем самым расторгнув договор социального найма (л.д. 46-48). Согласно той же копии домовой книги, ЖАН снят с регистрационного учета по спорному адресу (дата) года.

Таким образом в судебном заседании было установлено, что договор социального найма спорной квартиры заключался с бывшим мужем истицы ЖАН, она и сын вселялись в качестве членов семьи нанимателя; в настоящее время бывший супруг признан утратившим право пользования спорной квартирой.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.06.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом ….

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Истица вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, приобрела равное с ним право пользования квартирой по социальному найму (а также и право на приватизацию жилья), проживает в этой квартире и после расторжения брака с истцом.

Согласно ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Таким образом, поскольку истица осталась проживать в квартире, предоставленной по договору социально найма, выполняя свои соответствующие обязанности - оплачивает коммунальные услуги, сохраняет жилье, поддерживает его в надлежащем состоянии, то она имеет право бесплатной приватизации занимаемого помещения.

В связи с признанием нанимателя утратившим право пользования, не требуется получения его согласия на приватизацию жилья, право пользования которым он утратил.

Исходя из требований ч. 3 ст. 83 ЖК Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения. Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него (в том числе и право на приватизацию), оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма. То есть истица имеет право приватизировать спорное жилое помещение, как не отказывавшаяся от прав и обязанностей в отношении спорного жилья, иное толкование лишило бы ее права на жилище. При этом суд учитывает, что члены семьи бывшего нанимателя, который в настоящее время признан решением суда утратившим право пользования спорным жильем, то есть истица и ее сын, не давали в письменной форме согласия на расторжение с ними договора социального найма, как то предусматривает ч. 2 ст. 83 ЖК РФ.

Истица ранее правом приватизации не пользовалась (л.д. 21).

Согласно справке о составе семьи истицы Жихаревой Е.В. от (дата) № № ..., истица проживает по адресу: (адрес) имеет в составе семьи совершеннолетнего сына ЖДА.

Сын истицы ЖДА отказался от своего права приватизации (адрес) и дал согласие на приватизацию квартиры Жихаревой Е.В.. Данный отказ был засвидетельствован нотариусом (л.д. 23).

Судом исследовался вопрос о необходимости вступления в дело бывшего нанимателя ЖАН, однако суд счел, что вынесенное решение не может повлиять на круг его прав и обязанностей, так как он вступившим в законную силу другим решением Левокумского районного суда от (дата) признан утратившим право пользования спорным жильем на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ - выезд нанимателя в другое место жительства и, соответственно, расторжение договора социального найма жилого помещения со дня выезда.

Таким образом, в связи с тем, что установлен факт вселения истицы в спорную квартиру на праве социального найма в качестве члена семьи нанимателя, в связи с тем, что имеется отказ иного члена семьи нанимателя от его права приватизировать, а наниматель утратил право пользования спорной квартирой на основании решения суда, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

В данном случае моментом возникновения права является дата вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Жихаревой Е.В. к администрации муниципального образования (адрес), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Жихаревой Е.В., (дата) года рождения, право собственности на (адрес), расположенную по адресу (адрес), кадастровый помер № ..., общей площадью ... кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Левокумского

районного суда                                                                                                        А.В. Иванов