Решение по делу № 2-583/2016 от 21.04.2016

Дело № 2-583/2016

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово                                                                                       30 мая 2016 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Мигачевой М.В.,

представителя органа опеки и попечительства Комитета образования Чудовского муниципального района Борониной М.В.,

при секретаре Фесюн А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах Российской Федерации     к администрации Успенского сельского поселения    Чудовского района Новгородской области и Михай <С.Н.. скрыты>10 – законному представителю несовершеннолетней Михай <М.Н.. скрыты>11 о признании регистрации по месту жительства не действительной,

                                                               установил:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд с иском к администрации Успенского сельского поселения и Михай С.Н., указав в его обоснование, что в результате осуществления прокуратурой надзора за соблюдением законодательства о регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания было установлено, что <дата скрыта>     в жилом помещении по адресу: <адрес скрыт> <адрес скрыт> отсутствие к тому законных оснований была     зарегистрирована Михай М.Н.    При этом, должностным лицам,    ответственным за регистрацию,    законным представителем Михай М.Н. – ее матерью Михай С.Н.     не был представлен документ, являющийся основанием для заселения несовершеннолетней в жилое помещение, поскольку    дом под номером <номер скрыт> в д. <адрес скрыт> никогда не существовал как объект недвижимости и не существует в настоящее время. В связи с этим в соответствии с пунктом 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в регистрации Михай М.Н. по месту жительства должно было быть отказано, однако этого фактически сделано не было.

Наличие оформленной в отсутствие законных оснований регистрации по месту жительства позволит Михай М.Н. в будущем пользоваться правами гражданина Российской Федерации, обусловленными наличием регистрации по месту жительства (получение пособия по безработице, трудовой пенсии, полиса обязательного медицинского страхования, и как следствие – получение пособия по временной нетрудоспособности, возможность претендовать на социальную поддержку от государства в виде предоставления земельных участков на территории области, предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории области), вступать в гражданские правоотношения в указанных качествах, участвовать в референдуме, быть избранным в представительные органы власти и назначаться на должности в государственные органы власти и органы местного самоуправления, что нарушает интересы Российской Федерации.

Со ссылками на нормы Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» просит признать регистрацию Михая Ш.Н. по    месту жительства, произведенную <дата скрыта>, недействительной.

В ходе судебного заседания помощник прокурора района Мигачева М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что жилое помещение, имеющее адрес: <адрес скрыт> никогда не существовало, ни по состоянию на <дата скрыта>, ни в настоящее время.

Представитель ответчика администрации Успенского сельского поселения, ответчик Михай С.Н. и представитель третьего лица ОУФМС России по Новгородской области в Чудовском районе в суд не явились. За подписью Главы Успенского сельского поселения    представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указано о признании    исковых требований. Михай С.Н. и представитель    ОУФМС России по Новгородской области в Чудовском районе возражений против удовлетворения исковых требований не представили, об отложении рассмотрения дела не просили. Судом также принимались меры к извещению Михай М.Н., место жительства которой не известно, о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, представителя органа опеки и попечительства,    подтвердившую, что нарушений прав и законных интересов Михай М.Н., не имеется, поскольку регистрация ее произведена не законно, по адресу регистрации она никогда не проживала и в настоящее время не проживает, вышла замуж, проживает с супругом и детьми где-то на территории цыганского табоа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в редакции, действовавшей на момент регистрации Михай М.Н.) при регистрации по месту жительства гражданин должен    был представить должностным лицам, ответственным за регистрацию, документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение и регистрации в нем Михай М.Н., ее законным представителем Михай С.Н. предоставлен не был, поскольку жилое помещение – <адрес скрыт> д. <адрес скрыт> никогда не существовало. Данный факт подтверждается информацией, представленной администрацией Успенского сельского поселения в прокуратуру Чудовского района, согласно которой жилого помещения, имеющего <номер скрыт> в д. <адрес скрыт>, никогда не существовало и не существует; иной адрес ему не присваивался; лица цыганской национальности в д. <данные скрыты> никогда не проживали и в настоящее время не проживают.

При таких обстоятельствах, на основании п. 21 вышеуказанных Правил Михай С.Н. следовало отказать в регистрации ее дочери Михай М.Н., как в     случае, указанным в пункте 12 Правил, регулирующем регистрацию    граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, поскольку ею не были предоставлены необходимые документы, однако этого сделано не было, и Михай М.Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес скрыт>

Факт обнаружения неправомерных действий     должностных лиц при решении вопроса о регистрации граждан цыганской национальности в д. <адрес скрыт> подтверждается также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата скрыта> в отношении <Ф.И.О. скрыты>8- бывшего председателя исполкома Успенского сельского Совета народных депутатов, разрешившего регистрацию граждан цыганской национальности в д. <адрес скрыт> без имеющихся на то законных оснований в отсутствие необходимых документов, в связи с истечением сроков давности привлечения его к уголовной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что регистрация Михай М.Н. по адресу: <адрес скрыт>, произведенная <дата скрыта> производилась с нарушением законодательства, действия по ее регистрации были неправомерными, в связи с чем требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, одним из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства является обнаружение неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Михай С.Н., не освобожденной от уплаты судебных расходов,    подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме <данные скрыты>, от уплаты которой прокурор при подаче иска в суд освобождается в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       решил:

Иск прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах Российской Федерации     к администрации Успенского сельского поселения    Чудовского района Новгородской области и Михай <С.Н.. скрыты>12 – законному представителю несовершеннолетней Михай <М.Н.. скрыты>14      о признании регистрации по месту жительства не действительной удовлетворить.

Признать регистрацию Михай <М.Н.. скрыты>15, <дата скрыта> года рождения, уроженки <адрес скрыт>,    по месту жительства по адресу: <адрес скрыт>, произведенную <дата скрыта>, недействительной.

Решение является основанием для снятия Михай <М.Н.. скрыты>16 с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с Михай <С.Н.. скрыты>17 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Чудовский муниципальный район в сумме <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца    через Чудовский районный суд.

Председательствующий                                          Е.В. Ионова