Решение по делу № 2а-713/2018 ~ М-478/2018 от 17.04.2018

Адм.дело №2а-713/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года <адрес>

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Клементьевой С.И.,

с участием представителя административного истца, Соколова М.Н.,

представителя административного ответчика, Лобача Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО11 <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании действий и бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными, -

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском после его уточнения в ходе судебного разбирательства к ФИО2 УФССП России по МО, заинтересованное лицо – ФИО1, указывая, что на основании решения ФИО11 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ей, как взыскателю, был выдан исполнительный лист о запрете председателю СНТ «Виктория» ФИО1 совершать действия по ограничению мощности поставляемой членам СНТ «Виктория» электроэнергии на основании решения правления СНТ «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по МО ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в ходе которого судебными приставами-исполнителями неоднократно фиксировалось ограничение должником подачи электроэнергии на принадлежащий административному истцу садовый участок. Между тем, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что, по мнению административного истца, свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей ФИО2, которое, а также действия ФИО2, ФИО4 просит суд признать незаконными и обязать Можайский ФИО5 предпринять активные действия для исполнения решения суда путем запрета председателю правления СНТ «Виктория» ФИО1 совершать действия по ограничению мощности поставляемой членам СНТ «Виктория» электроэнергии.

Административный истец, ФИО4, и ее представитель, ФИО7 М.Н., в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненного административного иска.

Представитель административного ответчика, судебный пристав-исполнитель ФИО9, в судебном заседании уточненные требования административного истца не признал.

Заинтересованное лицо, ФИО1, в судебном заседании полагал уточненный административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд считает, уточненные требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что вступившим в законную силу решением ФИО11 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ председателю правления СНТ «Виктория» ФИО1 запрещено совершать действия по ограничению мощности поставляемой членам СНТ «Виктория» электроэнергии.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО4 Можайским городским судом был выдан исполнительный лист в отношении должника ФИО1 о запрете последнему, как председателю СНТ «Виктория», совершать действия по ограничению мощности поставляемой членам СНТ «Виктория» электроэнергии на основании решения правления СНТ «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Можайским ФИО5 УФССП России по МО в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал в Можайский ФИО5 заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с изданием им, как председателем правления СНТ «Виктория», приказа от ДД.ММ.ГГГГ об отмене действия решения правления СНТ «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ, в части обеспечения максимальной мощности на вводе 1 кВт для членов СНТ, не пожелавших участвовать в программе ремонта и внедрения Матрицы, и установки однофазного прибора учета электроэнергии, что, по его мнению, свидетельствует об исполнении требования исполнительного документа и решения ФИО11 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Ю.А. был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому, при включении энергопотребляющих устройств в садовом домике ФИО4 на участке № в СНТ «Виктория» мощностью свыше 1 кВт происходит отключение электроснабжения, восстанавливающееся по истечении 5 минут, и стабильно поступающее только при мощности потребления до 1 кВт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Ю.А. был вновь составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому, при включении энергопотребляющих устройств в садовом домике ФИО4 на участке № в СНТ «Виктория» мощностью свыше 1 кВт происходит отключение электроснабжения, восстанавливающееся по истечении 5 минут, и стабильно поступающее только при мощности потребления до 1 кВт.

08 июня, 14 сентября и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала на имя начальника ФИО2 заявления о принятии в отношении должника ФИО1 более действенных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ФИО2 сообщил взыскателю о том, что с целью исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту совершения исполнительных действий, должник, ФИО1, вызывался в ФИО5, ему направлялось требование об исполнении судебного решения с установлением срока исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника, ФИО1, судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, что свидетельствует о принятии всех возможных мер для полного и своевременного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО1 передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 Д.А., который ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес должника требование об исполнении должником решения суда в 7-дневный срок со дня его получения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должник и взыскатель в СНТ «Виктория» отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ должник, ФИО1, вновь подал в Можайский ФИО5 заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с вынесением им ДД.ММ.ГГГГ приказа об отмене действия приказа решения правления СНТ «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому взыскатель, ФИО4, в СНТ «Виктория» отсутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направил должнику, ФИО1, сообщение об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому при включении энергопотребляющих устройств мощностью свыше 1 кВт в садовом домике на участке № в СНТ «Виктория» происходит отключение электроснабжения.

Заключением ООО «ТЕХНОПОЛЮС» от 17.05.2018г. факт ограничения мощности, подаваемой на участок № в СНТ «Виктория», нашел свое подтверждение.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3 Д.А. направил в адрес получателя ФИО1 требование об исполнении должником решения суда в 3-дневный срок со дня его получения.

Представитель административного ответчика и заинтересованное лицо в судебном заседании не оспаривали, что решение суда и требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, мощность электроснабжения садового участка ФИО4 ограничена 1 кВт.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 этой статьи (часть 1 статьи 36); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).

В соответствии со ст.6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, содержащийся в статье 64 названного Федерального закона не является исчерпывающим, поскольку в пункте 17 части 1 этой статьи указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ «"Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 68 того же Федерального закона установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу положений ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Между тем, из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебные приставы-исполнители ФИО2 выносили постановления о взыскании исполнительского сбора с должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и постановление о наложении на должника штрафа в размере 1000 рублей за неисполнение решения суда и за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, в порядке установленном КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ФИО2 нарушены требования приведенных выше законоположений, не применены меры к исполнению решения суда в период со дня возбуждения исполнительного производства и до подачи данного административного иска в суд, что свидетельствует об их бездействии, которое не может быть признано законным, безусловно нарушает права и законные интересы ФИО4, как взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного решения, в связи с чем, суд считает уточненное требование административного истца о признании допущенного судебными приставами-исполнителями ФИО2 бездействия незаконным – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Одновременно, суд считает необходимым возложить на Можайский ФИО5 обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО4 путем принятия необходимых мер для понуждения должника ФИО1 к исполнению требований исполнительного документа.

Между тем, не усматривая нарушения действующего законодательства при совершении судебными приставами-исполнителями вышеуказанных исполнительных действий, суд не усматривает основания для удовлетворения уточненного требования административного истца о признании действий судебных приставов-исполнителей ФИО2 незаконными.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

р е ш и л:

уточненный административный иск ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО11 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – председателя правления СНТ «Виктория» ФИО1, выразившееся в неприменении к нему предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» мер для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, - незаконным.

<адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО4 путем принятия необходимых мер для понуждения должника ФИО1 к исполнению требований исполнительного документа.

ФИО4 в удовлетворении остальной части уточненного административного иска, а именно: в признании действий судебных приставов-исполнителей ФИО11 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Хлюстов