Решение по делу № 12-11/2013 (12-265/2012;) от 29.11.2012

Дело № 12-11/2013

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

31 января 2013 года                              город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда протест прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики на постановление административной комиссии г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении

Григорьева Алексея Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Чувашской Республики, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

    О совершении Григорьевым А. В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», должностным лицом ОМВД России по г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №. Из данного протокола следует, что Григорьев А. В. ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 16 минут, находясь дома в состоянии алкогольного опьянения устроил с сожительницей ФИО3 скандал, дебоширил, тем самым нарушал тишину и покой семьи.

    Постановлением административной комиссии г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А. В. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор г. Новочебоксарск принес протест об отмене постановления административной комиссии г. Новочебоксарск в отношении Григорьева А. В. по тем основаниям, что действия Григорьева А. В. были неверно квалифицированы административной комиссией по ст. 9 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях, так как из протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом ОМВД России по г. Новочебоксарск, следует, что Григорьев А. В. ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 16 минут, находясь дома в состоянии алкогольного опьянения устроил с сожительницей ФИО3 скандал, дебоширил, тем самым нарушал тишину и покой семьи, что подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в то время как действия Григорьева А. В. квалифицированы по ст. 9 данного Закона. Кроме того, из протокола и постановления следует, что время совершения правонарушения указано – 00 часов 16 минут ДД.ММ.ГГГГ, в то время как из объяснений Григорьева А. В. и ФИО3 следует, что скандал между ними произошел около 20 часов ДД.ММ.ГГГГ, иных конфликтов между ними не было. Таким образом, в действиях Григорьева А. В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

    В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Федоров В. В. протест поддержал по изложенным в нем доводам, просил отменить постановление административной комиссии г. Новочебоксарск.

    Григорьев А. В. в судебном заседании пояснил, что в тот вечер около 20 часов он действительно поругался со своей женой, но в последующем больше не ругался.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Согласно ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ОМВД России по г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №. Из данного протокола следует, что Григорьев А. В. ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 16 минут, находясь дома в состоянии алкогольного опьянения устроил с сожительницей ФИО3 скандал, дебоширил, тем самым нарушал тишину и покой семьи. Согласно объяснению Григорьева А. В., содержащемуся в данном протоколе, он ДД.ММ.ГГГГ устроил скандал с сожительницей и дебоширил.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Григорьева А. В., также усматривается, что должностным лицом действия Григорьева А. В. квалифицированы по ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Вместе с тем, статьей 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов 00 минут до 7 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

В то время как действия Григорьева А. В. в виде устраивания скандала, дебоширства, нарушения тишины и покоя семьи подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Так, согласно ст. 19 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» под семейно-бытовым дебоширством понимается буйство, скандал, устраивание беспорядка, которые сопровождаются шумом и нарушают покой семьи.

Таким образом, представленный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не может быть принят в качестве доказательства вины Григорьева А. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Вместе с тем, административная комиссия г. Новочебоксарск рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении Григорьева А. В. по составленному протоколу об административном правонарушении, в котором в качестве объективной стороны правонарушения указаны действия Григорьева А. В., подпадающие под признаки ст. 19 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», а фактически квалифицированы по ст. 9 данного Закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При таких обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ административному органу надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Тем не менее, требования п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ административной комиссией выполнены не были, дело было принято к производству и вынесено обжалуемое постановление.

Неустановление вышеуказанных обстоятельств, влияющих на правильную квалификацию административного правонарушения, вменяемого Григорьеву А. В., нарушение вышеуказанных процессуальных требований административного законодательства, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административной комиссии г. Новочебоксарск подлежит отмене.

То обстоятельство, что квалификация административного правонарушения не соответствует описанию события административного правонарушения, изложенному в протоколе об административном правонарушении, само по себе не свидетельствует об отсутствии состава или события административного правонарушения.

    В то же время, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На момент рассмотрения обжалуемого постановления установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Новочебоксарск по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Григорьева А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы протеста прокурора при вышеизложенных обстоятельствах не влияют на существо рассматриваемого дела.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией г. Новочебоксарск Чувашской Республики в отношении Григорьева Алексея Валентиновича, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить.

    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева Алексея Валентиновича по ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья                                      О. А. Петрухина