Решение от 30.11.2016 по делу № 77-2957/2016 от 17.11.2016

Судья: Е.Г. Германова Дело №77-2957/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2016 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой, рассмотрев жалобу Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 октября 2016 года.

Этим решением постановлено:

постановление по делу об административном правонарушении от 24 августа 2016 года и.о. главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольск №272, в отношении Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан А.М. Гиниятова и В.С. Васягиной,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и городу Зеленодольск Республики Татарстан от 24 августа 2016 года, Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – комитет) привлечен к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Комитет обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе комитет просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N24 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", (далее по тексту Правила) которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2016 года в 15 часов 30 минут по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, п.г.т. Н.Вязовые, улица Коммунальная, улица Колхозная, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, пробы питьевой воды, отобранные по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, п.г.т. Н.Вязовые, улица Коммунальная (водопроводный кран), улица Колхозная (артезианская скважина) по показателю жесткость общая, общая минерализация (сухой остаток), общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии не соответствуют требованиям санитарного законодательства.

Результаты исследований зафиксированы в протоколах лабораторных исследований (испытаний) №15202 от 25 июля 2016 года, №15203 от 26 июля 2016 года.

Исполнителем, предоставляющим населению услуги по водоснабжению, является Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, который обязан оказывать качественные услуги, в том числе, соблюдать требования санитарного законодательства.

Оставляя без изменения постановление административного органа, судья городского суда установил, что Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан допустил нарушения положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 3.1, 3.3, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В действиях комитета содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения комитетом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении (л.д.13-14); протоколами лабораторных исследований (испытаний) (л.д.53-55) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Все собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия комитета правильно квалифицированы по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение комитета к административной ответственности является законным.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом; размер назначенного заявителю штрафа не превышает установленного санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обстоятельств для квалификации в качестве малозначительного совершенного комитетом административного правонарушения не усматриваются.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлияли или могли повлиять на законность, обоснованность судебного решения, по делу не допущено. В основу постановления положены те доказательства, которые получены в соответствии с требованиями закона.

Доказательств объективной невозможности соблюдения комитетом санитарно-эпидемиологических требований, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан предпринимал исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Отсутствие денежных средств, финансирования разных уровней бюджетов также не является уважительной причиной не соблюдения установленных требований к качеству подаваемой питьевой воды для населения.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи городского суда, отклонены им как противоречащие установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░