Решение по делу № 33-14444/2016 от 15.07.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дело №...

г. Уфа 25 июля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего          Вахитовой Г.Д.,

судей                          Анфиловой Т.Л.,

Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Карманова В.А. к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

по апелляционной жалобе Министерства финансов Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Карманова В.А. обратился в суд с иском к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просил обязать ответчиков предоставить Карманову В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям площадью не менее 14 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Уфы проведена проверка по обращению Карманова В.А. о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Карманов В.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. На основании Постановления главы Администрации города Баймак и Баймакского района Республики Башкортостан от дата года №... над Кармановым В.А. было установлено опекунство, опекуном назначен Гумеров Р.Р. и за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: адрес Впоследствии распоряжением главы администрации муниципального района Баймакского района от дата за №... установлен факт невозможности проживания Карманова В.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: дата дата Карманов В.А. окончил обучение в ФГБОУ высшего профессионального образования «БашГУ» по специальности «Социология», с дата до дата является учащимся магистратуры по очной форме факультета психологии в БашГУ. Распоряжением главы администрации Кировского района городского округа город Уфа от дата №... Карманов В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Карманов В.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года исковые требования прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Карманова В.А. удовлетворены частично, постановлено обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Карманову В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. Уфа, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В иске прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Карманова В.А. к Правительству Республики Башкортостан отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Министерством финансов Республики Башкортостан подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения, которым отказать в удовлетворении иска полностью, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Кулясову Р.Я. и Карманова В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Карманов В.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.

На основании Постановления главы Администрации города Баймак и Баймакского района Республики Башкортостан от дата №... над Кармановым В.А. установлено опекунство, опекуном назначен Гумеров Р.Р. и за несовершеннолетним была закреплена жилая площадь по адресу: адрес

Распоряжением главы администрации муниципального района Баймакского района Республики Башкортостан от дата №... установлен факт невозможности проживания Карманова В.А. в жилом помещении по адресу: адрес

дата Карманов В.А. окончил обучение в ФГБОУ высшего профессионального образования «БашГУ» по специальности «Социология» и с дата до дата обучается в магистратуре по очной форме факультета психологии в БашГУ.

Карманов В.А. собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах.

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа от дата №... Карманов В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Карманов В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения, жилое помещение ему не предоставлено, и пришел к выводу о том, он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения Карманову В.А. должна быть возложена на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Материалами дела подтверждается, что Карманов В.А. нуждается в жилом помещении, окончил обучение в ФГБОУ высшего профессионального образования «БашГУ» по специальности «Социология», на момент рассмотрения настоящего спора в суде обучался в магистратуре по очной форме факультета психологии Башкирского государственного университета, что само по себе не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение Карманову В.А., в связи с чем довод апеллятора в указанной части является необоснованным.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных суду доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                 Вахитова Г.Д.

Судьи                          Анфилова Т.Л.

Киньягулова Т.М.

Справка: судья ФИО13