Решение по делу № А72-6411/2012 от 28.08.2012

                                  Именем Российской Федерации

                                                Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                    

28 августа 2012 г.                                                 Дело № А72-6411/2012

Объявлена резолютивная часть 23 августа 2012 г. Решение изготовлено в полном объеме - 28 августа 2012 г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ипполи­това Ирина Вячеславовна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эльмуковой О.Н.,

 рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Волжская ТГК»,

заинтересованные лица:

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области,

- Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области,

о признании незаконными действий сотрудников Управления ГИБДД УВД по Ульяновской области в признании недействительной и аннулировании регистрации принадлежащей ОАО «Волжская ТГК» автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73,

об обязании УМВД России по Ульяновской области совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73,

о взыскании с УМВД России по Ульяновской области в пользу ОАО «Волжская ТГК» 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. расходов по госпошлине,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Новиков Н.М., доверенность от 02.05.2012г.;

от Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области – извещены, не явились,

от УМВД России по Ульяновской области – Батракова Е.В., доверенность от 18.07.2012г.,

установил:

Открытое акционерное общество «Волжская ТГК» (Далее - ОАО «Волжская ТГК») обратилось  в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий сотрудников Управления ГИБДД УВД по Ульяновской области в признании недействительной и аннулировании регистрации принадлежащей ОАО «Волжская ТГК» автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73, об обязании УМВД России по Ульяновской области совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73, о взыскании с УМВД России по Ульяновской области в пользу ОАО «Волжская ТГК» 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

УМВД России по Ульяновской области требования заявителя не поддержало, сообщив, что в соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. №1001, регистрация автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., государственный peг. знак А412АВ73, признана недействительной и аннулирована на основании пункта 3 Правил, так как место расположения и структура маркировки номера рамы противоречит требованиям завода - изготовителя.

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Из материалов дела следует:

Автомашина КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73 находится  в собственности ОАО «Волжская ТГК».

10.02.2012 г. в МОГТО и РЭР ГИБДД УМВД России по Ульяновской области обратилась организация ОАО «Волжская ТГК Ульяновский», расположенная по адресу: г. Ульяновск, ул. Промышленная, д. 5, в лице гр. Александрова Владимира Александровича, 02.03.1967 г.р., проживающего по адресу: г. Ульяновск, ул. Кузоватовская, д. 40, кв. 66, действующий на основании доверенности; по вопросу проведения регистрационных действий с автомашиной КАМАЗ 5410, 1985 г. в., идентификационный номер отсутствует, шасси 1620019, кузов 1633327, цвет серый.

При исследовании маркировочных обозначений автотранспортного средства экспертом ЭКЦ УМВД России по Ульяновской области  установлено, что место расположение маркировки шасси (рамы) и структура данной маркировки противоречит технической документации по способу маркировки шасси (рам) завода-изготовителя. Заводская табличка отсутствует (справка эксперта №И3-569 от 20.02.2012г.).

 22.02.2012г.  материал проверки по факту отсутствия заводской таблички на транспортном средстве а/м КАМАЗ-5410, 1985 г. в., идентификационный номер отсутствует, кузов 1633327, шасси 1620019, цвет серый, принадлежащем ОАО «Волжская ТГК Ульяновский» направлен начальнику УМВД России по г. Ульяновску.

13.03.2012 года капитаном  полиции УМВД России по г. Ульяновску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

28.04.2012 года Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области признана недействительной и аннулирована регистрация принадлежащей Открытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания» автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73.

Решение об аннулировании регистрация  автотранспортного средства УГИБДД УМВД приняло в соответствии с пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утверждённых приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001.

Основанием для принятия решения о признании недействительной и аннулировании регистрации послужило то обстоятельство, что место расположение и структура маркировки номера рамы противоречит требованиям завода изготовителя.

28 апреля 2012г. Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области уведомило ОАО «Волжская ТГК» о том, что в соответствии с пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, регистрация автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73, признана недействительной и аннулирована на основании пункта 3 Правил, так как место расположение и структура маркировки номера рамы противоречит требованиям завода изготовителя. Директору филиала ОАО «Волжская ТГК» указано на необходимость сдачи регистрационных знаков в МОГТО и РЭР ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Не согласившись с действиями сотрудников Управления ГИБДД УМВД по Ульяновской области в признании недействительной и аннулировании регистрации принадлежащей ОАО «Волжская ТГК» автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73ОАО «Волжская ТГК» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявление ОАО «Волжская ТГК» подлежит удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Госавтоинспекции МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №1001 Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств, снятие их с учета осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. № 711, Госавтоинспекция при выполнении возложенных на нее обязанностей вправе не допускать к участию в дорожном движении автомототранспортные средства и прицепы к ним путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов, в том числе если имеются скрытые, поддельные, измененные номера узлов, агрегатов или государственных знаков.

Пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 предусмотрено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Согласно пункту 3 названных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); выявление признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенных на транспортные средства организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах или регистрационным данным, а также наличие сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Таким образом, отказ в совершении регистрационных действий может иметь место в случае установления умышленных противоправных действий заинтересованных лиц (скрытия, подделки, изменения номера узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков).

При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил инспектор по розыску или уполномоченное должностное лицо на основании пункта 35.6 Административного регламента  исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение №2 к Приказу МВД РФ от 24.11.2008г. №1001) задерживает регистрационные документы и регистрационные знаки; с документов снимаются копии, а их оригиналы, а также регистрационные знаки вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления незамедлительно передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

 В соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством признается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки  при этом сдаются в регистрационное подразделение.

В результате проводимой проверки уполномоченные лица обязаны провести комплекс мер, в том числе установить наличие либо отсутствие умышленных противоправных действий со стороны собственника автотранспортного средства.

Исходя из буквального содержания упомянутых пунктов Положения и Правил регистрации, отказ в регистрации автомототранспортных средств может иметь место в случае установления умышленных противоправных действий заинтересованных лиц (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков).

До настоящего времени фактов совершения Заявителем противоправных действий в отношении автомашины КАМАЗ 5410 компетентными органами не выявлено.

В рассматриваемом случае экспертом ЭКЦ УМВД России по Ульяновской области  установлено, что место расположение маркировки шасси (рамы) и структура данной маркировки противоречит технической документации по способу маркировки шасси (рам) завода-изготовителя. Заводская табличка отсутствует (справка эксперта №И3-569 от 20.02.2012г.).

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 марта 2012 года капитаном  полиции УМВД России по г. Ульяновску указано, что признаков замены маркируемой панели (фрагмента маркируемой панели) кузова (шасси) не обнаружено, признаков изменений маркировочных обозначений не обнаружено.

Анализ вышеназванных документов свидетельствуют об отсутствие каких-либо умышленных противоправных действий со стороны заявителя в отношении спорного транспортного средства.

Доказательства совершения заявителем каких-либо умышленных противоправных действий  в нарушение требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ ответчиком не представлены.  Следовательно, основания для применения п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, отсутствовали.

Таким образом, суд считает, что действия Управления ГИБДД УВД по Ульяновской области по аннулированию регистрации принадлежащей ОАО «Волжская ТГК» автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73, выраженного в уведомлении от 28.04.2012г. №6566 являются  незаконными.

В соответствии с ч.5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения нарушений, выразившихся в аннулировании регистрации принадлежащей ОАО «Волжская ТГК» автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73, выраженного в уведомлении от 28.04.2012г. №6566 суд считает возможным обязать УМВД России по Ульяновской области совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 198-201 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Действия Управления ГИБДД УМВД по Ульяновской области по аннулированию регистрации принадлежащей ОАО «Волжская ТГК» автомашины КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73, выраженного в уведомлении от 28.04.2012г. №6566 признать незаконными.

Обязать УМВД России по Ульяновской области совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства КАМАЗ 5410, 1985 г.в., идентификационный номер отсутствует, кабина 1633327, шасси (рама) 1620019, государственный регистрационный знак А412АВ73.

 Взыскать с УМВД России по Ульяновской области в пользу ОАО «Волжская ТГК» 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.-  расходы по госпошлине.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                           И.В. Ипполитова