Решение по делу № А17-1113/2013 от 30.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново

30 апреля 2013 года

Дело №А17-1113/2013

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Филимонову Сергею Николаевичу (ОГРН: 311370430600018; ИНН: 370900721826)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

установил:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Филимонова Сергея Николаевича (далее – ИП Филимонов С.Н., предприниматель) по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявителем представлено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2013 года и материалы административного дела, составленные по факту нарушения ИП Филимоновым С.Н. законодательства о рекламе в части размещения объектов наружной рекламы. На основании материалов административного дела Прокурор Гаврилово-Посадского района просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании статьи 227 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.03.2013 года заявление принято к производству. Лицам, участвующим в деле было предложено представить в арбитражный суд срок до 03.04.2013 года доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также в срок до 24.04.2013 года дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. В установленный судом срок дополнительные документы от лиц, участвующих в деле не поступили.

Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Филимонов Сергей Николаевич является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством серии 37 № 001539230 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН: 311370430600018.

27.02.2013 года Прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области совместно с представителем администрации Гаврилово-Посадского района была проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе.

В ходе проверки административным органом установлено, что ИП Филимонов С.Н. на фасаде забора производственной базы, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Гаврилов-Посад, ул. Завокзальная д. 1, установил рекламную конструкцию следующего содержания: «Автосервис» развал-схождение (технология 3D); шиномонтаж; ремонт подвески, двигателя, КПП; экспресс замена масла и другие виды работ с указанием номеров телефонов 8 (961) 118-78-16, 8 (915) 831-40-15». Указанная рекламная конструкция содержит информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу услуг и товара, следовательно, указанная информация является рекламой. При этом ИП Филимонов С.Н. разрешения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района на установку вышеуказанных рекламных конструкций на фасаде забора производственной базы, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Гаврилов-Посад, ул. Заводская, д. 1 не имеет.

По результатам проверки в отношении предпринимателя 28.02.2013 года Прокурором Гаврилово-Посадского района вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На основании указанного Постановления и иных материалов дела об административном правонарушении Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пп. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу положений ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 ФЗ «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с пунктом 5.11 Положения о порядке размещения средств наружной рекламы на территории Гаврилово-Посадского муниципального района, утвержденного Решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 02.10.2006 года № 43 (в редакции от 31.08.2007 года) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или уполномоченным им органом.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения разрешения на размещение наружной рекламы выдаются администрацией либо уполномоченным ей органом на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества.

Как установлено административным органом в ходе проверки, на основании договора аренды недвижимости (нежилого помещения) от 03.11.2012 года ИП Филимонов С.Н. арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: 155000, Ивановская область, г. Гаврилов Посад, ул. Завокзальная, д. 1, в котором организован автосервис. Индивидуальным предпринимателем Филимоновым С.Н. на фасаде забора производственной базы, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Гаврилов-Посад, ул. Завокзальная д. 1, установлена рекламная конструкция следующего содержания: «Автосервис» развал-схождение (технология 3D); шиномонтаж; ремонт подвески, двигателя, КПП; экспресс замена масла и другие виды работ с указанием номеров телефонов 8 (961) 118-78-16, 8 (915) 831-40-15».

Согласно имеющемуся в материалах дела письму Управления землепользования, архитектуры и природных ресурсов Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 28.02.2013 года № 44 обращение на установку рекламной конструкции поступало только от ООО Компании «Европейские окна», разрешение на размещение и установку рекламной конструкции ИП Филимонову С.Н. на фасаде забора производственной базы, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Гаврилов-Посад, ул. Завокзальная д. 1 не выдавалось. Таким образом, ИП Филимонов С.Н. осуществил установку рекламной конструкции, содержащей информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к оказываемым услугам, при отсутствии разрешения на ее установку со стороны Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП  Филимонова С.Н. объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ. Данный факт подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 февраля 2013 года, актом проверки соблюдения требований Федерального закона «О рекламе» от 27.02.2013 года; письмом Управления землепользования, архитектуры и природных ресурсов Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 28.02.2013 года № 44; объяснениями ИП Филимонова С.Н. от 28.02.2013 года, объяснениями председателя Совета Гаврилово-Посадского потребительского общества от 28.02.2013 года, договором аренды недвижимости (нежилого помещения) от 03.11.2012 года, фотоматериалами, иными материалами административного дела.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем до проведения проверки необходимых мер по соблюдению требований законодательства, связанных с установкой рекламных конструкций, либо подтверждающих невозможность соблюдения данных требований, суд приходит к выводу о наличии вины ИП Филимонова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ст. ст. 14.37 КоАП РФ – 3000 руб.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

Р Е Ш И Л:

1. Требование Прокуратуры Гаврилово - Посадского района Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Филимонова Сергея Николаевича к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Филимонова Сергея Николаевича (21.10.1974 года рождения, место рождения: пос. 1-Маракса Колпашевского района Томской области, адрес: Ивановская область, г. Гаврилов-Посад, ул. Карла Маркса, д. 14, кв. 23, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.11.2011 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области, ОГРН: 311370430600018; ИНН: 370900721826) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: л/сч 04331230030 УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области); ИНН 3729009991; КПП 370201001; р/с 40101810700000010001; БИК 042406001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области; Код ОКАТО 24401000000; КБК: 41511690040046000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-1113/2013.

4. По истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).

Судья                                                                     К.А. Тимошкин