Решение по делу № 33а-2521/2019 от 26.06.2019

Судья Куделина И.А. Дело №33а-2521/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Туникене М.В.,

судей: Волынчук Н.В., Холиковой Е.А.,

при секретаре: Гуляевой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Смоленску на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 мая 2019 года по административному делу по административному иску Инспекции ФНС по г.Смоленску к Трященко Ю.Г. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество, пени по земельному налогу.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя ИФНС России по г.Смоленску Азаровой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Инспекция ФНС по г.Смоленску обратилась в суд с административным исковым заявлением к Трященко Ю.Г. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество, пени по земельному налогу, указав, что за административным ответчиком числится задолженность по земельному налогу за 2015-2016 год по пени в размере № руб., задолженность по транспортному налогу за 2016г. в размере №., в том числе:№ руб.-недоимка, № руб.-пени; задолженность по налогу на имущество физических лиц-№ руб., в том числе № руб.-недоимка, № руб.-пени, а всего № руб.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 13.05.2019 года административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства по основаниям п.3 ст.291 КАС РФ, поскольку сумма задолженности ответчика не превышает 20 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 13.05.2019 в удовлетворении административного иска ИФНС по г.Смоленску к Трященко Ю.Г. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество отказано за пропуском на обращение в суд. С Трященко Ю.Г. в доход бюджета взысканы пени по земельному налогу в размере № руб., а также госпошлина в доход федерального бюджета в размере № руб.

В апелляционной жалобе ИФНС по г.Смоленску просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права, так как процессуальный срок на обращение в суд с указанным иском не пропущен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Отказывая в удовлетворении административного иска о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен шестимесячный срок на обращение в суд, поскольку на момент обращения административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа (28.09.2018г.) срок на обращение в суд, который должен исчисляться с момента исполнения требования №20909 об уплате транспортного налога и налога на имущество от 13.02.2018г., истек (19.03.2019г. + 6 месяцев).

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.

На основании статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения требования принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем,-в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 данного Кодекса.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, срок исполнения самого раннего требования об уплате налога и пени №20909 от 13.02.2018г. в сумме № руб., истек 19.03.2018г., поскольку сумма, подлежащая взысканию, по данному требованию не превышала 3000 руб., налоговый орган правомерно не обращался в суд за принудительным взысканием.

Сумма налогов, подлежащих взысканию с административного ответчика, превысила сумму 3000 руб. к моменту выставления требования №48230 от 22.06.2018г., срок исполнения по которому установлен 24.07.2018г. Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по налогам и сборам, с имеющейся общей задолженностью по требованию №48230 от 22.06.2018г., исчисляется с даты истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании №48230, то есть с 24.07.2018г.

Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истекал 24.01.2019г. ( 24.07.2018г. + 6 месяцев).

Судебный приказ о взыскании задолженности с Трященко Ю.Г. был вынесен мировым судьей судебного участка №7 г.Смоленска 28.09.2018г., что свидетельствует о своевременном обращении налогового органа с заявление о выдаче судебного приказа.

Данный судебный приказ был отменен 08.10.2018г. на основании возражений административного ответчика, в связи с чем налоговый орган 14.03.2019г. обратился в Ленинский районный суд г.Смоленска о взыскании с Трященко Ю.Г. недоимки, то есть также в пределах шестимесячного срока.

Таким образом, выводы суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд являются неверными, вынесенное по делу судебное решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно части 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Во всех иных случаях, когда суд приступил к рассмотрению дела по существу, в решении подлежат отражению все вопросы и выводы суда по существу заявленных требований, при этом может быть оценен и вопрос о пропуске срока для обращения в суд.

Частью 1 статьи 175 КАС РФ установлено, что решение принимается именем Российской Федерации при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что поскольку решение судом постановлено без исследования обстоятельств дела, каких-либо выводов по существу заявленных требований судом не сделано, а единственным основанием отказа в удовлетворении иска является пропуск срока для обращения в суд, то рассмотрение административного дела по существу судом апелляционной инстанции лишит стороны права апелляционной проверки принятого решения по существу, умалит их право на рассмотрение спора судом первой инстанции исходя из фактических обстоятельств дела.

Судебная коллегия считает, что поскольку оспариваемое решение суда не содержит выводов относительно фактических обстоятельств дела, то рассмотрение настоящего дела в суде апелляционной инстанции нарушит право сторон на рассмотрение спора по существу судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает отменить решение суда первой инстанции в части и направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу административного иска ИФНС России по г.Смоленску.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 мая 2019 года в части отказа во взыскании с Трященко Ю.Г. недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество отменить, административное дело по административному иску Инспекции ФНС по г.Смоленску к Трященко Ю.Г. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество, направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 мая 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: