Решение по делу № 5-20/2020 (5-521/2019;) от 25.12.2019

Дело № 5-20/2020 (УИД69RS0040-02-2019-008722-59)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 января 2020 года                                                                                        г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Райская И.Ю., рассмотрев представленные отделом автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ИП Сорокина В.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес> ОГРН 304691504900056, ИНН 691500129304,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Сорокин В.Г. совершил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

13 ноября 2019 года в 12 часов 34 минуту в соответствии с распоряжением Врио начальника Центрального МУГАДН А.А. Недвижай от 28 октября 2019 года №10-1/34-20 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: Тверская область, г. Торжок, Калининское шоссе, д. 28А, было проверено транспортное средство ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак № (эксплуатировалось ИП Сорокин В.Г. согласно путевому листу от 13 ноября 2019 года №6530) под управлением водителя ФИО1, который осуществлял перевозку пассажиров и багажа по маршруту №34А «ул. Чехова - Газопровод».

По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак №, вх. от 13 ноября 2019 года №0219 с приложениями. В соответствии с актом результата планового (рейдового) осмотра транспортное средство ПАЗ 32054-110-07 регистрационный знак № не включено в реестр лицензии АК-69-000169 от 10 июня 2019 года, выданной перевозчику ИП Сорокину В.Г. Согласно информации, имеющейся в приложении «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок города Твери» к постановлению администрации города Твери от 19 августа 2016 года № 1409 на официальном сайте администрации города Твери http://www.tver.ru/documents/index.php в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» автобусный маршрут №503Т «Тверь-Бежецк» включен в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области, вид регулярных перевозок – регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 380 от 13 ноября 2019 года в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства перевозчика ИП Сорокина В.Г., а также установления лица, совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления) и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак №, принадлежащее Сорокину В.Г. Транспортное средство передано на ответственное хранение по акту приёма-передачи от 13 ноября 2019 года Сорокину В.Г. (собственнику транспортного средства).

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 ноября 2019 года № 534 было проведено административное расследование в отношении ИП Сорокина В.Г. В ходе проведения административного расследования было истребовано объяснение об обстоятельствах осуществления 13 ноября 2019 года по адресу: Тверская область, г. Торжок, Калининское шоссе, д. 28а, регулярной перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении по маршруту № 34А «<адрес>» на транспортном средстве ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак №, под управлением ФИО1

По итогам проведения административного расследования (рассмотрения материалов дела, установлено, что ИП Сорокиным В.Г. для осуществления лицензируемой деятельности использован автобус не лицензиата, чем нарушено соблюдение лицензионных требований, подпунктом «а» пункта 7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В судебном заседании представители Центрального МУГАДН Амирова Л.И. и Кузовкин А.Л. пояснили, что Сорокину В.Г. было разъяснено о необходимости дачи объяснений, однако, он уклоняется от совершения данного процессуального действия. Ранее он привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Сорокин В.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Центрального МУГАДН Амирову Л.И. и Кузовкина А.Л., изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно п. 24 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В силу положений пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата; б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей непосредственно индивидуальным предпринимателем; в) для осуществления коммерческих перевозок использовать автобусы лицензиата, сведения о которых указаны в договорах обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, заключенных лицензиатом со страховщиком в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»; г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; е) осуществлять техническое обслуживание автобусов в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств; ж) обеспечивать в случае стоянки автобусов лицензиата по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя осуществление такой стоянки автобусов лицензиата на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; з) передавать сведения о пассажирах и персонале (экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности»; и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка); к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата, анализ, учет и хранение обращений граждан и организаций о нарушении водителями Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения»; м) проводить предусмотренные порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации, стажировки водителей автобусов лицензиата; н) обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Факт совершения ИП Сорокиным В.Г. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 537 от 19 декабря 2019 года, составленным главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автотранспортного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кузовкиным А.Л., в котором изложено существо предъявленного обвинения;

- распоряжением № 10-1/34-20 от 28 октября 2019 года об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации;

- уведомлением в адрес Прокурора Тверской области от 28 октября 2019 года о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по проверке выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак №, № 0219 от 13 ноября 2019 года с приложением фотоматериала;

- путевым листом автобуса № 6530 от 13 ноября 2019 года;

- протоколом № 380 от 13 ноября 2019 года наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи с актом приёма-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 13 ноября 2019 года;

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 13 ноября 2019 года;

- требованием УГАДН по Тверской области от 29 ноября 2019 года № 2335-03;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 534 от 13 ноября 2019 года;

- свидетельством о регистрации транспортного средства 69 УР № 987684, выданным 12 апреля 2011 года;

- фотоматериалом;

-определением об истребовании сведений (документов) № 540 от 14 ноября 2019 года;

- картой маршрута регулярных перевозок, выданной администрацией муниципального образования г. Торжок Сорокину В.Г.

Оценив указанные доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они в полной мере подтверждают виновность Сорокина В.Г. в совершении административного правонарушения, при этом, суд не усматривает оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, составляющим совокупность относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточную для признания вины Сорокина В.Г.

Действия Сорокина В.Г. правильно квалифицированы при возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ – РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.

С учётом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, установленных фактических обстоятельств по делу, отсутствием данных о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, судья полагает возможным установить размер штрафа в сумме 20 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, либо назначения предупреждения, не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Как следует из представленных материалов, в рамках дела об административном правонарушении в отношении Сорокина В.Г. протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 380 от 13 ноября 2019 года, в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства перевозчика ИП Сорокина В.Г., а также установления лица, совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления) и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак №, принадлежащее Сорокину В.Г. Транспортное средство передано на ответственное хранение по акту приёма-передачи от 13 ноября 2019 года Сорокину В.Г. (собственнику транспортного средства).

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Собственником транспортного средства ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак № является Сорокин В.Г., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приёма-передачи транспортного средства на ответственное хранение транспортное средство ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак № передано его собственнику Сорокину В.Г. и принято им на ответственное хранение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ИП Сорокина В.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН 304691504900056, ИНН 691500129304, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Снять арест с транспортного средства ПАЗ 32054-110-07, регистрационный знак №, 2009 года выпуска.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Лицевой счёт администратора доходов бюджета 04361F91950

УФК по Тверской области (Центральное МУГАДН)

ИНН 7743228223, КПП 774301001

р/счёт №

отделение г. Тверь

БИК 042809001, ОКТМО 28701000, ОКПО 19729502

КБК 106 1 16 90020 02 6000 140

УИН №

в тексте указать «Административный штраф по постановлению № 5-20/2020 от 13.01.2020».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                                                            И.Ю. Райская