Решение по делу № 2а-633/2018 ~ М-506/2018 от 09.10.2018

Дело № 2а-633/2018

В окончательной форме принято 29 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Карпова А.П.,

посредством ВКС административного ответчика Чугунова С.В.

представителя административного ответчика адвоката Филиппова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Чугунову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Печенгского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Чугунову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Чугунову С.В. 11.12.2010 выдано водительское удостоверение категории <данные изъяты> №, срок действия которого истекает 11.12.2020. Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» Чугунов С.В. состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с 26.02.2018, на прием в кабинет врача-нарколога не является.

Поскольку Чугунов С.В. страдает заболеванием: <данные изъяты> (код заболевания F 11.1), которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, связанной с источником повышенной опасности для окружающих и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, полагают, необходимым прекратить действие права Чугунова С.В. на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», статей 17, 55 Конституции РФ, прокурор просит суд прекратить действие на управление транспортными средствами Чугунову С.В., *.*.* года рождения.

Помощник прокурора Печенгского района Мурманской области Карпов А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в описательной части решения.

Административный ответчик Чугунов С.В. в судебном заседании посредством ВКС возражал против удовлетворения требований, указал, что он период реабилитации прошел, в настоящее время он не употребляет <данные изъяты>, находится под наблюдением <данные изъяты>, на учёте у врачей психиатра и нарколога никогда не состоял. Просит не лишать его права управления транспортными средствами, поскольку автомобиль является единственным источником для получения дохода.

Представитель административного ответчика адвокат Филиппов И.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Представитель ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, уголовное дело № 1-29/18 по обвинению Чугунова С.В. (в 2 томах), суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и абзацем 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, п. 7 которого как противопоказание к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - F10 - F16.

В соответствии с разделом «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, алкоголизм и наркомания, токсикомания (за исключением стойкой ремиссии) являются противопоказаниями к осуществлению деятельности водителя транспортных средств.

В силу приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм закона и нормативных правовых актов следует, что возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

По информации ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области, Чугунов С.В. имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты> № выданное *.*.* (л.д. 7).

Из медицинской карты Чугунова С.В. следует, что 26.02.2018 он поставлен на учет в кабинет врача нарколога ГОБУЗ Печенгская ЦРБ» в связи с поступившими сведениями из ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» об обнаружении в моче Чугунова С.В. *.*.* <данные изъяты>.

Судом установлено, что приговором Печенгского районного суда Мурманской области Чугунов С.В. привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

Из приговора следует, что <данные изъяты> Чугунов С.В. приобретал для личного употребления и сбыта.

Из материалов уголовного дела № 1-29/2018 следует, что согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 28.02.2018 № Чугунов С.В. обнаруживает <данные изъяты>, в настоящее время воздержание в условиях, исключающих употребление. На это указывают сведения <данные изъяты>

Судебно-психиатрическая комиссия экспертов в заключении № указала, что поскольку Чугунов С.В. страдает синдромом зависимости от психостимуляторов, он нуждается в <данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» Чугунов С.В. состоит на профилактическом учете с 26.02.2018 с <данные изъяты>) (л.д. 7).

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что он не мог быть поставлен на диспансерный учет в 26.02.2018 в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», поскольку с января 2018 года он находится в местах лишения свободы, диагноз ему не устанавливался, в настоящее время он не употребляет <данные изъяты>, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик Чугунов С.В., употреблял <данные изъяты>, то есть имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и будучи допущенным к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, может создать реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих, участников дорожного движения и их имуществу. В связи с этим имеются основания к прекращению его права на управление транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прекращение права ответчика на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Так как водительское удостоверение является подтверждением права на управление транспортными средствами, в силу положений пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд полагает необходимым обязать Чугунова С.В. возвратить выданное ему 11.12.2010 водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> № № в ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Чугунову ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Чугунова Сергея Владиславовича, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> приобретенное на основании водительского удостоверения № №, выданного *.*.*.

Обязать Чугунова Сергея Владиславовича возвратить водительское удостоверение № №, выданное *.*.*, в органы ГИБДД.

Взыскать с Чугунова Сергея Владиславовича, *.*.* года рождения, уроженца <адрес> в бюджет муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова