Решение по делу № 33-2394/2017 от 22.02.2017

    Судья Алферьевская С.А.

    Судья-докладчик Коваленко В.В.                                  по делу № 33-2394/2017

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    09 марта 2017 года                                                                      г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Александровой М.А.,

    судей Коваленко В.В., Рудковской И.А.,

    при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева В.Л. к заведующей сектором жилищных компенсаций (субсидий) по Правобережному округу г. Иркутска Гришиной В.В., Комитету по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска, Департаменту здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска о признании приказа от (дата изъята) недействительным, незаконным и его отмене, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

по апелляционной жалобе Афанасьева В.Л. на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 26 декабря 2016 года,

    установила:

Афанасьев В.Л. обратился в суд с иском к заведующей сектором жилищных компенсаций (субсидий) по Правобережному округу г. Иркутска Гришиной В.В., требуя признать приказ от (дата изъята) (номер изъят) недействительным, незаконным и отменить данный приказ; обязать заведующую сектором жилищных компенсаций (субсидий) Гришину В.В. предоставить ему субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с (дата изъята) в размере, предусмотренном действующим законодательством. В обоснование требований указал, что (дата изъята) получил в секторе субсидий Правобережного округа г.Иркутска приказ от (дата изъята) за подписью зав.сектором В.В. Гришиной.

Считает приказ от (дата изъята) незаконным и нарушающим его права на социальное пособие. Он – малоимущий инвалид II группы, много лет получает субсидию на жилье. Главным нормативным актом при предоставлении субсидии является ст.159 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ №761 от 14.12.2005, но не ст. 154 ЖК РФ, которая к субсидиям не имеет отношения. Ему отказано в предоставлении субсидии в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения (капитального ремонта) и коммунальных услуг, которой у него нет.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 19.10.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска.

Определением о дополнительной подготовке дела к судебному разбирательству от 20.12.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска.

В судебном заседании истец Афанасьев В.Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска Верхотурова Н.А. в суд не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

    Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 26 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований Афанасьеву В.Л. отказано.

В апелляционной жалобе Афанасьев В.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что ЖК РФ предоставляет два вида субсидий: на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также на капитальный ремонт. В связи с чем наличие или отсутствие взносов на капитальный ремонт не влияет на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Считает, что приказ Департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре Администрации г.Иркутска (номер изъят) от (дата изъята) незаконный, так как в нем смешаны две субсидии, что запрещено ЖК РФ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Афанасьева В.Л., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно положений ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч.1).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3).

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.5).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 названных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В силу п. 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Перечень документов, представляемые с заявлением о предоставлении субсидии, регламентирован пунктов 8 Правил, в соответствии с пп. «б» которого для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, (дата изъята) Афанасьев В.Л. обратился в Департамент здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре Администрации г. Иркутска с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приказом заведующей от сектором жилищных компенсаций (субсидий) по Правобережному округу г.Иркутска отдела пенсий за выслугу лет и социальных гарантий Департамента здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре Администрации г.Иркутска (номер изъят) от (дата изъята) Афанасьеву В.Л. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761, ст. 154 ЖК РФ, в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения (капитального ремонта) и коммунальных услуг.

Согласно квитанции (номер изъят) от (дата изъята) у Афанасьева В.Л. на начало отчетного периода имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 602,56 руб., (дата изъята) задолженность оплачена частично, в сумме 1 400 руб.

Кроме того, у Афанасьева В.Л. имелась задолженность за период с (дата изъята) по (дата изъята) по взносам на капитальный ремонт в размере 5 933,60 руб. по квартире, расположенной по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается сведениями, содержащимися в информационном письме ФКД МКД Иркутской области (номер изъят) от (дата изъята) , а также в платежном документе (счете) по состоянию на октябрь 2016 года.

В соответствии с требованиями ст. 159 ЖК РФ, приведя положения Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (п. 6), оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, - суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Афанасьева В.Л.

При этом суд верно исходил из того, что у Афанасьева В.Л. по состоянию на сентябрь 2016 года имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, что в силу закона является основанием для отказа предоставления субсидии.

Так, согласно п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», - субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Предоставление субсидий может быть приостановлено при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев (п.56).

Предоставление субсидии прекращается в случае непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя о приостановлении субсидии (п. 60).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что наличие или отсутствие взносов на капитальный ремонт не влияет на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не состоятельна, поскольку, в соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за капитальный ремонт входит в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме. Поскольку у Афанасьева В.Л. имелась непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашения по ее погашению им не заключалось, следовательно, правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, являлись предметом проверки и оценки суда при рассмотрении дела по существу, не опровергают выводы суда, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

    Доводы приведенные Афанасьевым В.Л., апелляционная жалоба не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г.Иркутска от 26 декабря 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                    М.А.Александрова

Судьи                                    В.В.Коваленко

И.А.Рудковская