Решение по делу № 2-866/2015 ~ М-615/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-866/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

    председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

    при секретаре Дорофеевой Л.А.,

    с участием представителя истца Пахмутова Д.А.,

представителя третьих лиц Управления образования администрации МО ГО «Воркута», ДСК и ДОУ МО ГО «Воркута» Демина В.С.,

представителя третьего лица администрации МО ГО «Воркута» Тимошенко Л.В.,

представителя третьего лица МУ «МЦБ» Бубновой С.Н.,

рассмотрев 25 мая 2015 года в г.Воркуте в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабак О.Д. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Игрушка» г.Воркуты о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда,

установил:

Бабак О.Д. обратилась с иском к МБДОУ «Детский сад ... «Игрушка» ... о взыскании начисленного, но не выплаченного единовременного пособия, из расчёта 20 % от средней заработной платы за каждый год непрерывного стажа, отработанного в системе ДСК и ДОУ, в размере ... руб., возмещения морального вреда в сумме ... руб..

    В обоснование указала, что проработала в системе дошкольного образования ... более ... лет и имеет право на получение единовременного пособия при увольнении, которое, несмотря на увольнение истца ..., ответчиком не выплачено.

    Определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации МО ГО «Воркута», ... – Муниципальное учреждение «Межотраслевая централизованная бухгалтерия».

    Согласно представленному отзыву ответчик МБДОУ «Детский сад ... «Игрушка» ... иск не признал. В обоснование указал, что в Коллективном договоре п.6.5 предусмотрена выплата единовременного пособия, но для этого работнику необходимо иметь стаж 20 лет и более в системе ДСК и ДОУ. В связи с тем, что ДСК и ДОУ образован 11.11.1998, работники будут иметь необходимый стаж для данной выплаты только в 2018 году. При таких обстоятельствах считает, что стаж работы истца в совместном решении комиссии администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ посчитан неправильно и, как следствие, иск удовлетворению не подлежит. Кроме того, выплата единовременного пособия при увольнении производится за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута» и ответчик к этой выплате отношения не имеет.

Согласно отзыву администрации МО ГО «Воркута» и представленному к нему дополнению третье лицо считает требования Бабак О.Д. необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, а именно 20 лет в ДСК и ДОУ, поскольку в период с ... по ... истец работала в детских садах УДСУ ПО «Воркутауголь». Также указало, на пропуск истцом срока на обращение в суд, установленного ст.392 ТК РФ, и то, что ... истец вновь была принята на работу в ДОУ.

Представителем третьего лица Управление образования МО ГО «Воркута» представлено ходатайство о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ.

В судебном заседании истец, извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия не принимала, направила в суд своего представителя.

Ответчик участия в деле не принимал, в представленном ходатайстве представитель ответчика просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБДОУ «Детский сад № 83», настаивал на удовлетворении ходатайства о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска истцом срока на обращение в суд.

С учётом требований ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В свою очередь представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал по доводам, приведённым в исковом заявлении, полагая срок на обращение в суд его доверителем не пропущенным.

    Представитель третьего лица администрации МО ГО «Воркута», представитель третьих лиц - Управления образования администрации МО ГО «Воркута», Департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений МО ГО «Воркута» иск сочли не подлежащим удовлетворению.

    Представитель третьего лица МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» полагала иск законным и обоснованным.

    Выслушав представителей истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В рамках трудовых отношений под соглашением подразумевается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей, в том числе на территориальном уровне социального партнерства (ч.1 ст.45 ТК РФ).

    Установлено, что ... между администрацией МО ГО «Воркута» с одной стороны, профсоюзной организацией ДСК и ДОУ МО ГО «Воркута», со второй стороны, и Департаментом СК и ДОУ МО ГО «Воркута», с третьей стороны, было заключено коллективное соглашение департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений МО ГО «Воркута» на 2010-2012 г.г., зарегистрированное в Министерстве Юстиции Республики Коми ... (далее – Коллективное соглашение).

    На основании совместного постановления сторон ... от ... срок действия данного соглашения был продлен на 3 года, а также с ... внесены изменения в п.6.10 соглашения, в соответствии с которым работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему 20 лет и более из расчёта 20 % от средней заработной платы, за каждый год непрерывного стажа отработанного в системе ДСК и ДОУ за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута». Стаж работы, дающий право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, включает в себя стаж работы в Департаменте, независимо от должности и ведомственной принадлежности. Основным документом для определения стажа работы, дающим право на получение единовременного пособия является трудовая книжка. Стаж работы определяется календарно год за год. Единовременное пособие назначается при окончании трудовой деятельности по следующим основаниям: выезд за пределы ...; выход на пенсию.

Указанный порядок выплаты единовременного пособия, со ссылкой на вышеприведённый п.6.10 соглашения, также предусмотрен п.6.5 Коллективного договора МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ... «Игрушка» ... на 2013-2015 годы.

    При этом конкретный порядок определения стажа работы, дающего право на выплату единовременного пособия в связи с увольнением и порядок его выплаты, определены в Положении о порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, утвержденном ДСК и ДОУ 19.03.2013.

    Согласно материалам дела Бабак О.Д. состояла с ответчиком в трудовых отношениях. На основании приказа ... от ... трудовой договор между истцом и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ... «Игрушка» ... был прекращен ... по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию, в связи с переездом на новое место жительства в другую местность.

    Совместным решением комиссии администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ ... от ... принято решение о выплате Бабак О.Д. единовременного пособия из расчета 20 процентов от средней заработной платы за каждый год непрерывного стажа, отработанного в системе ДСК и ДОУ, составляющего ... лет, за счет бюджетных средств МО ГО «Воркута».

    В соответствии с указанным решением ответчиком ... был издан приказ ... о выплате истцу вышеуказанного пособия.

    Однако, не смотря на наличие указанных решения и приказа, выплата пособия истцу до настоящего времени не произведена.

Согласно трудовой книжке Бабак О.Д. её непрерывный трудовой стаж в детских дошкольных учреждениях ... на момент прекращения трудовых отношений с ответчиком составил полных ... лет.

Проверяя доводы ответчика и третьего лица, о том, что не весь стаж, отработанный истцом в детских дошкольных учреждениях ..., подлежит зачёту в стаж, дающий право на спорное пособие, суд пришёл к следующему.

Установлено, что истец с ... по ... работала в системе дошкольного образования ..., а именно:

- с ... по ... - в детском саду ... УДСУ производственного объединения «Воркутауголь» (уволена по уходу за ребёнком до 14-летнего возраста – дочь ....03.1991 г.рождения);

- с ... по ... - в детском саду ..., который на момент трудоустройства относился к Управлению детских дошкольных соцкультбытовых учреждений, спортивных сооружений и баз отдыха с ремонтно-строительным управлением (УДСУ) производственного объединения «Воркутауголь».

... было принято Постановление Правительства РФ ... «О мерах по стабилизации социально-экономического положения в Печорском угольном бассейне», согласно которому детские дошкольные учреждения, обслуживающие их жилищно - эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия и объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе производственного объединения «Воркутауголь» подлежали передаче в муниципальную собственность ....

С ... постановлением главы администрации ... ... от ... было создано муниципальное межотраслевое учреждение «Управление дошкольных, образовательных, спортивных и соцкультбытовых учреждений» (ММУ УДСУ) с функциональными обязанностями и существующими структурами УДСУ производственного объединения «Воркутауголь», с принятием в муниципальную собственность дошкольных учреждений, находящихся на балансе объединения «Воркутауголь» и с передачей их в хозяйственное ведение вновь созданному ММУ УДСУ.

... главой администрации ... принято постановление ... о реорганизации ММУ УДСУ путём присоединения к нему дошкольных учреждений Управления образования и передаче в оперативное управление объектов дошкольного образования ММУ УДСУ администрациям посёлков, в частности о передаче Комсомольскому поссовету детского сада ... «Ветерок», а Воргашорскому поссовету – детского сада ... «Игрушка».

С ... постановлением главы администрации ... ... от ... ММУ УДСУ было реорганизовано путём слияния с Отделом культуры и Управлением по физической культуре, спорту и туризму администрации ..., образовав Департамент культуры, спорта и дошкольных образовательных учреждений (ДКС и ДОУ) администрации ..., с передачей в оперативное управление ДКС и ДОУ от ММУ УДСУ, в том числе, детского сада ... «Ветерок» и детского сада ... «Игрушка».

Согласно трудовой книжке истца постановлением главы администрации ... ... от ... ДКС и ДОУ был переименован в Департамент социально-культурных и дошкольно - образовательных учреждений администрации ... (ДСК и ДОУ).

В соответствии с Положением о департаменте социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО «Воркута» Департамент является правопреемником по правам и обязательствам ММУ УДСУ.

Тот факт, что МБДОУ «Детский сад ... «Игрушка» ... являлся подведомственным ДСК и ДОУ сторонами и третьими лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

    Как установлено выше, на момент увольнения истца и решения вопроса о выплате ей спорного пособия п.6.10 Коллективного соглашения департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений МО ГО «Воркута» предусматривал, что работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему непрерывно 20 лет и более. При этом стаж работы, дающий право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, включает в себя стаж работы в Департаменте, независимо от должности и ведомственной принадлежности. Стаж работы определяется календарно год за год.

    Ответчик и третье лицо считают, что в стаж, дающий право на единовременное пособие, необходимо включать исключительно период работы истца, когда детский сад стал подведомственен ДСК и ДОУ.

Однако такие доводы ответчика и третьего лица суд находит не состоятельным, поскольку при таких обстоятельствах принятие вышеуказанного Коллективного соглашения в части спорной выплаты теряло бы смыл, так как, принимая во внимание дату передачи УДСУ производственного объединения «Воркутауголь» в собственность муниципального образования «...», дату создания Департамента социально-культурных и дошкольно - образовательных учреждений администрации ..., срок действия соглашения, продлённого с ... на 3 года, ни у одного работника, на которого распространяется действие данного соглашения, не возникло бы право в период действия соглашения на спорную выплату ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы.

    При этом указание в п.6.10 Коллективного соглашения на то, что исчисление стажа работы в Департаменте, дающего право на получение единовременного пособия в связи с увольнением, производится независимо от ведомственной принадлежности, по мнению суда, указывает на то, что в стаж подлежат включению периоды работы в дошкольных образовательных учреждениях подведомственных Департаменту, не зависимо от того, что в различные периоды времени эти учреждения относились к тому или иному ведомству, в частности к Министерству угольной промышленности и находились на балансе производственного объединения «Воркутауголь».

В свою очередь, делая такой вывод, суд также принял во внимании, что ММУ УДСУ, правопреемником которого в соответствии с Положением о департаменте социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО «Воркута» является ДСК и ДОУ, согласно постановлению главы администрации ... от ... ... было создано на базе и с функциональными обязанностями и существующими структурами УДСУ производственного объединения «Воркутауголь». При этом согласно указанному постановлению, принятому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... «О мерах по стабилизации социально-экономического положения в Печорском угольном бассейне», все детские дошкольные учреждения, находящиеся на балансе производственного объединения «Воркутауголь» были переданы в муниципальную собственность с передачей в хозяйственное ведение ММУ УДСУ.

Свидетель Н.К., являющаяся председателем первичной профсоюзной организации ДСК и ДОУ, принимавшая участие в разработке Коллективного соглашения департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений МО ГО «Воркута», совместного постановления сторон ... от ..., Положения о порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, в судебном заседании ... суду пояснила, что смысл норм соглашения и указанных документов заключался в том, что стаж исчисляется независимо от того, где работал воспитатель в саду подведомственном шахте, или ПШС, ГОРОНО, либо воинской части, то есть в любом дошкольном учреждении. В противном случае не было бы смысла подписывать соглашение, так как 20 лет в ДСК и ДОУ нет ни у кого.

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при разрешении вопроса о выплате истцу единовременного пособия комиссия администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ обоснованно установила, что стаж истца, дающий право на единовременное пособие составляет более ... лет.

    Исходя из установленной продолжительности стажа, факта расторжения трудового договора с ответчиком по причине выезда на новое место жительства в другую местность, суд приходит к выводу, что Бабак О.Д. имеет право на получение единовременного пособия, предусмотренного п.6.10 Коллективного соглашения. При этом анализ действующего трудового законодательства, ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона РФ от ... ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» позволяет суду сделать вывод о том, что принятие истцом решения после своего увольнения в связи с переездом на новое место жительства в другую местность, проживать дальше в ... и работать в детском саду не может лишить истца права на получение единовременного пособия, поскольку ... истец была уволена по п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ и на момент увольнения соответствовала всем критериям для получения указанного единовременного пособия. Кроме того указанные выше нормативные акты не содержат запрета на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также на выбор рода деятельности и профессии.

    Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении к рассматриваемому спору последствий пропуска на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. 28.09.2010) исходя из содержания абз. 1 ч.6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Как отмечалось выше, конкретный порядок определения стажа работы, дающего право на выплату единовременного пособия в связи с увольнением и порядок его выплаты, определены в Положении о порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением, утвержденном ДСК и ДОУ 19.03.2013.

    Согласно п.1.1, 1.2, 4.6 Положения рассмотрение заявлений о выплате единовременного пособия при увольнении осуществляется постоянно действующей комиссией, образованной приказом начальника ДСК и ДОУ. Решение комиссии о назначении (или отказе) выплаты единовременного пособия при увольнении принимается в течение 30 дней со дня подачи заявления работником и оформляется совместным решением, которое направляется работодателю. Руководитель учреждения на основании решения издаёт приказ о выплате единовременного пособия работнику и направляет его для исполнения в МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» (или другой организацией, производящей бухгалтерское обслуживание учреждения).

    Из материалов дела следует, что с заявление о выплате единовременного пособия истец обратилась ...

    С учётом вышеуказанных сроков, решение по заявлению Бабак О.Д. должно было быть принято комиссией не позднее ... и соответственно именно этого числа истец должна была знать о принятом по её заявлению решении.

    Доказательств того, что о принятом решении Бабак О.Д. знала до ... суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Так, на день увольнения Бабак О.Д. ... решение по вопросу выплаты ей единовременного пособия принято не было. Соответственно доводы о том, что о нарушенном праве истец должна была знать в день увольнения, поскольку все причитающиеся к выплате суммы должны быть выплачены в день увольнения, не состоятельны.

    Совместное решение комиссии администрации и профсоюзного комитета ДСК и ДОУ о выплате истцу спорного пособия было принято ..., а приказ о выплате пособия принят работодателем ....

    Доказательств доведения в сроки до ... до сведения Бабак О.Д. решения комиссии и принятого в соответствии с ним приказа работодателя суду не представлено.

Как следует из показаний Н.К. – члена комиссии администрации ДСК и ДОУ, допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании ..., решение о выплате единовременного пособия непосредственно Бабак О.Д. не направлялось, а направлялось заведующей детским садом для издания приказа. Сама Бабак О.Д., как и все остальные работники, в отношении которых были приняты решения о выплате единовременного пособия, на заседание комиссии не приглашалась и не присутствовала.

    Представитель МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» С.Н. в судебном заседании пояснила, что МЦБ непосредственно до работников не доводят расчетные листки, это обязанность работодателя. Заведующие приходят, получают все расчетные листки, затем выдают своим работникам. При личном обращении в МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» работник также может получить расчётный листок.

    В свою очередь из копии журнала выдачи расчетных листков работникам МБДОУ «Детский сад ...» ... следует, что расчетные листки за июнь, июль, август, ноябрь 2014 года получены истцом только ... года.

    Из представленного истцом расчётного листка за ноябрь 2014 г., в котором указана сумма начисленного единовременного пособия, следует, что расчётный листок был выдан ей в МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия ...

    Поскольку доказательств того, что до ... работодатель довёл до сведения Бабак О.Д. решение комиссии и приказ о выплате ей единовременного пособия, суду не представлено, суд считает, что срок для обращения в суд необходимо исчислять с ..., поскольку, как отмечалось выше, этого числа истец должна была узнать о принятом комиссией решении.     

    При таких обстоятельствах обращение в суд с рассматриваемым иском Бабак О.Д. должно было последовать не позднее ...

    Из штемпеля на почтовом конверте следует, что исковое заявление было направлено истцом в адрес суда ... г., т.е. в пределах установленного законом трёхмесячного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец обратилась в суд с рассматриваемым иском в установленный законом срок, и, как следствие, об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям последствий пропуска срока, установленного ст.392 ТК РФ.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад ... «Игрушка» ... является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет лицевой счёт, от своего имени несёт ответственность, выступает истцом и ответчиком в судебных инстанциях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    Как отмечалось выше, в соответствии с п.6.10 Коллективного соглашения (с учётом совместного постановления от ... №1), работодатель выплачивает единовременное пособие работнику, проработавшему 20 лет и более лет из расчета 20% от средней заработной платы, за каждый год непрерывного стажа отработанного в системе ДСК и ДОУ за счет бюджетных средств МО ГО «Воркута».

    Вышеуказанные нормы также закреплены в п.6.5 коллективного договора ответчика на 2013-2015 г.г.

    Поскольку обязанность по выплате единовременного пособия, причитающегося работнику при увольнении, несёт работодатель - учреждение, с которым работник непосредственно состояла в трудовых отношениях, причитающееся истцу единовременное пособие подлежит взысканию с МБДОУ «Детский ... «Игрушка» ....

    Ответчиком представлен приказ ... от ... о выплате истцу единовременного пособия, справка-расчёт, согласно которым сумма причитающегося Бабак О.Д. единовременного пособия составила ... руб. (без вычета НДФЛ), с учётом удержанного НДФЛ .... размер причитающейся выплаты составил ...

    Проверив расчёт ответчика, суд пришёл к выводу, что расчет произведен в соответствии с п.6.10 Коллективного соглашения, а также Положением «О порядке выплаты единовременного пособия в связи с увольнением по Коллективному соглашению», подтверждается материалами дела, истцом не оспаривается, в связи с чем, суд признает данную сумму верной и взыскивает её с МБДОУ «Детский сад ... «Игрушка» ....

Согласно ч.1 ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004).

С учетом установленных обстоятельств дела, достаточной для возмещения причиненных в результате нарушения трудовых прав нравственных страданий истца, суд считает сумму в ... руб., при этом учитывает характер допущенных нарушений и их последствия, а также требования разумности и справедливости.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Воркута» в сумме ... руб. (из них по требованиям имущественного характера – ... руб., по требованию о компенсации морального вреда – ... руб.).

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Игрушка» ... в пользу Бабак О.Д. единовременное пособие в размере ... руб. за счёт бюджетных средств МО ГО «Воркута», компенсацию морального вреда в сумме ... руб., а всего ... руб.

    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Игрушка» ... в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере ...

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ...

    Судья                                     Е.В. Мицкевич