Решение по делу № 33-760/2015 от 02.02.2015

Судья Варламова В.Л. № 33-760/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2015 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Стыцюн С.А., Черонко Е.В.

при секретаре Волковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Муезерского районного суда Республики Карелия от 16 декабря 2014 г. по исковому заявлению Самойловой Т. Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Стыцюн С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самойлова Т.Н. обратилась в суд по тем основаниям, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным специальным (педагогическим) стажем работы. Выражая несогласие с таким решением, истец, с учетом увеличения и изменения требований, просила признать решение ответчика от ХХ.ХХ.ХХ № незаконным, отменить его, обязать включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности (...) в (...) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, участие в семинарах при работе в должности (...) в (...) ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, нахождение в командировках с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; обязать ответчика назначить пенсию с ХХ.ХХ.ХХ; обязать ответчика при расчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости учесть данный размер как лицу, работавшему в районе Крайнего Севера, расчет произвести с ХХ.ХХ.ХХ; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере (...) руб., расходы по оплате услуг представителя в размере (...) руб.

Решением Муезерского районного суда Республики Карелия от 16 декабря 2014 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд признал решение ответчика от ХХ.ХХ.ХХ № незаконным, обязал ответчика включить в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Самойловой Т.Н. периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ХХ.ХХ.ХХ. В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере (...) руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере (...) руб.

Ответчик, не согласившись с решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене. Указывает, что из льготного стажа истца обоснованно были исключены периоды работы истца общей продолжительностью 3 года 10 месяцев 11 дней: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (03 года 00 месяцев 16 дней) время работы в (...) в должности (...), а также периоды до и после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, в том числе участие в работе методического объединения (01 день), участие в семинарах (23 дня) и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (08 месяцев 28 дня). Согласно выписки из индивидуального лицевого счета истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 25.12.1998. Периоды, исключенные при подсчете, после указанной даты не включены в специальный стаж законно и обоснованно, так как эти периоды как специальный стаж в индивидуальных сведениях исключены самим предприятием. Кроме того, суд не принял во внимание, что в соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет бюджета Пенсионного фонда РФ с учетом пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Назначение досрочной пенсии по нормам, не предусмотренным действующим законодательством, требует отвлечения дополнительных средств из бюджета Пенсионного фонда РФ за счет других застрахованных лиц.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что судом обоснованно, согласно имеющимся материалам дела установлено, что оспариваемые периоды истец фактически работала по льготной профессии.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив выплатное дело Самойловой Т.Н., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Гарантированное каждому ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Из материалов дела следует, что Самойловой Т.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по причине недостаточности продолжительности специального (педагогического) стажа.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу о том, что удовлетворению подлежат требования о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Самойловой Т.Н. периодов: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом ввиду следующего.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Представленной трудовой книжкой подтверждается, что с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец работала (...) в (...), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (...) (...), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (...) (...), с ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время в (...) (...).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утративший силу с 01.01.2002, устанавливал единую систему республиканских государственных пенсий в Российской Федерации, обеспечивал стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца - его смерть; основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В силу ст.77 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Согласно ст.80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (ст.83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в соответствии со ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" должность пионерской вожатой не была предусмотрена.

Также не предусмотрена должность старшей пионерской вожатой и действующим Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, в период с 01.09.1990 по 31.08.1992 действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, в соответствии с п.2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.

В силу указанного выше, судебная коллегия полагает, что время работы истца в должности (...) в (...) должно быть зачтено в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, также с учетом и того, что факт работы истца в спорный период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ подтвержден представленными: трудовой книжкой, выпиской из приказа от ХХ.ХХ.ХХ №, справкой Ругозерской СОШ от ХХ.ХХ.ХХ, личной карточкой формы Т-2, штатными расписаниями на учебные годы ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, лицевыми счетами за указанные годы.

Кроме того, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РФ.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они правомерно включены судом первой инстанции в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, в обоснование чего материалы дела содержат штатные расписания Ругозерской СОШ по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, а также многочисленные приказы о направлении Самойловой Т.Н. для участия в семинарах и в служебных командировках.

С учетом изложенного выше суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает, что решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального законодательства, судом исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муезерского районного суда Республики Карелия от 16 декабря 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи