Решение по делу № А29-7673/2007 от 16.01.2008

Арбитражный суд Республики Коми

      Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«16» января 2008 года                                                                  Дело № А29-7673/2007

  Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2008 года.

  Полный текст решения изготовлен 16 января 2008 года.

  Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовской В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учрежде-ния - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Рес-публики Коми ___________________________________________________________

к предпринимателю Громову Семену Ивановичу ______________________________

о взыскании штрафных санкций  в сумме 180 руб. 00 коп.  ______________________

при участии в заседании:

от истца: Савиновская Л.В., ________________________________________________

от ответчика: не явился, ___________________________________________________

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Рос-сийской Федерации в городе Воркуте РК обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с предпринимателя Громова Семена Ивановича 180 руб. 00 коп., составляющих сумму штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифици-рованного) учета за 2006 год.

От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил, доказательства уплаты спорной суммы суду не были предоставлены.

Копия искового заявления и определение суда от 18 декабря 2007 года направлялись ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что считается надлежащим уведомлением стороны о месте и времени проведения судебного заседания. Поэтому возникший между сторонами спор рассматривается судом по существу заявленных требова-ний.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитраж-ный суд считает, что требования Управления ПФР подлежат частичному удовлетворению.  

Громов Семен Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17 августа 2000 года Администрацией муниципального образования «Город Воркута» (регистрационный номер 05574 ВП), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей сформированной по состоянию на 06 декабря 2007 года.

В соответствии со статьей  1 Федерального Закона от 19 сентября 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхо-вателей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Этим Законом (частью 3 статьи 2) закреплена возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей, и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуаль-ном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также иные необходимые сведения по установленной форме.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Феде-рального Закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

Факт непредставления предпринимателем Громовым С.И. в установлен-ный срок индивидуальных сведений в Управление Пенсионного Фонда РФ за 2006 год подтверждается материалами дела.

Решением от 18 июня 2007 года № 604 начальник Управления Пенси-онного Фонда РФ привлек предпринимателя Громова С.И. к ответственности в виде штрафа в сумме 180 руб. 00 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требо-вание от 18 июня 2007 года № 604, предпринимателем не было исполнено в установленный срок (то есть - в срок до 06 июля 2007 года), Управление ПФР в городе Воркуте обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.

Таким образом, суд полагает, что при привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда следует применять порядок привлечения к ответственности, предусмотренный нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 21 мая 2007 года № 604.

Решение от 18 июня 2007 года № 604 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие от-сутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Вместе с тем, суд учитывает наличие таких обстоятельств, как: 1) данное правонарушение совершено ответчиком впервые, доказательства повторности совершения правонарушения суду не представлены; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, касаются самого предпринимателя, который уплачивает страховые взносы в виде фиксированных платежей и их размер установлен нормативным правовым актом Правительства РФ, что известно заявителю; 3) спорными действиями, то есть непредставлением сведений о застрахованном лице в Управление ПФР (то есть непредставление предпринимателем сведений о самом себе), реального ущерба Пенсионному Фонду причинено не было.

Перечисленные выше обстоятельства следует признать обстоятельст-вами, смягчающими ответственность предпринимателя, что позволяет арбитраж-ному суду в данном случае применить  норму подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенные нарушения 90 руб. 00 коп. штрафа, уменьшив размер взыскиваемого штрафа в два раза.

По правилам статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по уплате государственной пошлины относится на Громова С.И. пропорционально размеру удовлетворенных требований. Однако, суд считает воз-можным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 100 руб. 00 коп., учитывая имущественное положение ответчика (определяемое его статусом предпринимателя), а также – несоразмерностью суммы взысканного штрафа и размеру государственной пошлины, подлежащей взысканию по данному делу.

Указанную выше сумму государственной пошлины ответчику надлежит уплатить в федеральный бюджет добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбит-ражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд       

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми удовлетворить частично.

2. Взыскать с предпринимателя Громова Семена Ивановича, 14 октября 1968 года рождения, уроженца города Ростов-на-Дону, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 17 августа 2000 года Администрацией муниципального образования «Город Воркута» (регистрационный номер 05574 ВП), проживающего по адресу: Республика Коми, город Воркута, Привокзальная площадь, дом 16 «А», квартира 26, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте 90 руб. 00 коп. штрафа и в доход бюджета Российской Федерации 100 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать истцу после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пош-лины в сумме 100 руб. 00 коп. выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления предпринимателем под-линных доказательств ее уплаты в федеральный бюджет).

4. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляцион-ный арбитражный суд (город Киров) в течение месячного срока со дня его приня-тия (изготовления в полном объеме).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                   Галаева Т.И.

Изготовлено: 16.01.2008