Решение по делу № 2-603/2017 ~ М-619/2017 от 21.09.2017

Дело № 2-603/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                      с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре Шимко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области в интересах Бобулова Камила Мурадовича к администрации Тамбовского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

с участием истца Бобулова К.М., представителя ответчика – администрации Тамбовского района Амурской области Третьяковой А.Е., представителя отдела образования администрации Тамбовского района Амурской области Ивахно Т.В.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тамбовского района обратился с данным иском в суд, указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка по обращению Бобулова К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о защите его жилищных прав. По результатам проверки установлены нарушения требований действующего законодательства в сфере обеспечения жильем детей - сирот, детей, оставшихся без опеки родителей, лиц из их числа. ФИО1 остался без попечения родителей, мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына, на основании решения Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Постановлением администрации <данные изъяты> от 21.03.2005 № 9 Бобулов К.М. поставлен на льготную очередь на получение жилья. На основании распоряжения Администрации Муравьевского сельсовета № 20 от 25.03.2010 Бобулов К.М. поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В 2015 году Бобулов К.М. окончил обучение в федеральном государственном образовательном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «<данные изъяты>». 14.10.2015 Бобулов К.М. обратился в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время его возраст 25 лет. Однако до настоящего времени Бобулов К.М. не обеспечен администрацией Тамбовского района соответствующим жилым помещением, чем нарушается его право на жилище. Просит суд обязать администрацию Тамбовского района предоставить Бобулову Камилу Мурадовичу благоустроенное жилое помещение на территории села Тамбовка Тамбовского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Бобулов К.М. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Тамбовского района Амурской области Третьякова А.Е., действующая на основании прав предоставленных ей по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Бобулов К.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда. Имеется очередность из таких же лиц, состоящих на учете, в том числе имеется очередность по исполнительным листам. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным. На выделенные средства были приобретены жилые помещения для данной категории граждан. В случае удовлетворения требований истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке, будут нарушены права иных лиц, которые также состоят в очереди на получение жилья. Просила отказать прокурору в удовлетворении требований.

Представитель отдела образования администрации Тамбовского района Амурской области Ивахно Т.В. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить иск прокурора Тамбовского района в интересах Бобулова К.М.

Прокурор Тамбовского района Амурской области и представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования...

В данном случае Бобулов К.М. обратился в прокуратуру с заявлением о защите его прав на жилое помещение, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, прокурор имел право обратиться в суд в защиту его интересов.

Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно паспорту серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, Бобулов Камил Мурадович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в селе <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, родителями Бобулова Камила Мурадовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются: отец – ФИО2, мать – ФИО3.

Из свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> управления записи актов гражданского состояния администрации Амурской области, следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>.

Решением Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО3 лишена родительских прав в отношении Бобулова Камила Мурадовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> №9 от 21.03.2005 Бобулов К.М. поставлен на льготную очередь на получение жилья.

Распоряжением главы сельсовета администрации <данные изъяты> №20 от 25.03.2010 Бобулов К.М. поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке <данные изъяты> №94 от 07.12.2015 Бобулов К.М. действительно обучался по очной форме, направление подготовки «биология» и получил диплом без отличия 31.08.2015, с присвоением квалификации – бакалавр.

14.10.2015 Бобулов К.М. обратился в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением необходимых документов.

18.12.2015 отделом образования Администрации Тамбовского района министру образования и науки Амурской области направлен пакет документов о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для Бобулова К.М., что следует из письма №06-948.

По информации Министерства социальной защиты населения Амурской области №17-5425 от 24.12.2015 Бобулов К.М. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав на недвижимое имущество на имя Бобулова К.М. отсутствуют, что подтверждается представленными сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.10.2017.

В соответствии со ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-03 от 11.04.2005, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4.1 настоящего Закона.

На основании ст. 5 Закона Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 11.04.2005 N 472-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

На основании статьи 1 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11.04.2005 № 472-ОЗ, государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя: предусмотренные статьей 4 настоящего закона (Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение), осуществляются уполномоченным органом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5.2 Закона Амурской области № 472-03 от 11.04.2005 уполномоченный орган обязан перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов средства, необходимые для исполнения полномочий.

Таким образом, обязанность предоставления жилья Бобулову К.М. за счет областного бюджета возлагается на администрацию Тамбовского района.

Поскольку администрацией Тамбовского района до настоящего времени не предоставлено жилое помещение Бобулову К.М., он фактически лишился гарантированных ему законодателем прав на жилое помещение. В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить Бобулову Камилу Мурадовичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв.м., установленной органами местного самоуправления, расположенное в селе Тамбовка Тамбовского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тамбовский районный суд.

Председательствующий судья                О.В. Воронина

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ