Решение по делу № 2-1366/2013 ~ М-1168/2013 от 01.04.2013

Гражданское дело № 2-1366/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Енисейск 28 мая 2013 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнепашинского сельсовета о возложении обязанности оборудовать автобусную остановку,

установил:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к администрации Верхнепашинского сельсовета о возложении обязанности оборудовать автобусную остановку по ул. Геофизиков с. Верхнепашино Енисейского района Красноярского края, вблизи зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнепашинская средняя общеобразовательная школа № 2» (МКОУ «Верхнепашинская СОШ № 2»), расположенного по ул. Геофизиков, 18, в с. Верхнепашино, и Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств в с. Верхнепашино» (МБОУ ДОД «ДШИ с. Верхнепашино»), расположенного по ул. Геофизиков, 8, в с. Верхнепашино, а именно, установить посадочную площадку, павильон для ожидания пассажиров, организовать освещение. Требования обоснованы тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что вблизи зданий указанных учреждений автобусная остановка общественного транспорта не оборудована: отсутствует посадочная площадка, павильон для ожидания пассажиров, освещение. Указанные нарушения могут повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия, и как следствие, травматизма детей, посещающих указанные образовательные учреждения.

В ходе судебного заседания старший помощник Енисейского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала, считала разумным предоставить срок исполнения возлагаемой на администрацию обязанности до 01 сентября 2014 года.

Представитель администрации Верхнепашинского сельсовета ФИО4 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» ФИО5 также полагал иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц - директор МКОУ «Верхнепашинская СОШ № 2» ФИО6 и директор МБОУ ДОД «ДШИ с. Верхнепашино» ФИО7 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об удовлетворении требований прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, ст. госинспектора ОГАИ Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» ФИО8, допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах), согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 указанного Закона).

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В силу ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, в силу действующего законодательства обязанность по осуществлению дорожной деятельности, содержанию и обустройству дорог, в том числе оборудованию автобусных остановок, на территории муниципального образования Верхнепашинский сельсовет возложена на администрацию Верхнепашинского сельсовета.

Согласно ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. N 270-ст, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждении), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Аналогичные требования установлены в п. 3.1.1, п. 3.15.1 ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 г. N ИС-460-р. Автобусные остановки на дорогах I - III категорий, находящиеся в пределах населенных пунктов, должны иметь электрическое освещение. Нормы освещения автобусных остановок должны соответствовать требованиям СНиП 23-05-95.

Установлено, что в с. Верхнепашино Енисейского района организована перевозка детей – учащихся МКОУ «Верхнепашинская СОШ № 2» школьным автобусом, подвоз детей осуществляется к школе. Вместе с тем, вблизи здания школы, расположенного по ул. Геофизиков, 18, в с. Верхнепашино, а также другого детского образовательного учреждения - МБОУ ДОД «ДШИ с. Верхнепашино», расположенного рядом, по ул. Геофизиков, 8, автобусная остановка общественного транспорта не оборудована: отсутствуют посадочная площадка, павильон для ожидания пассажиров, не организовано освещение.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле актом обследования и информацией ОГИБДД МО МВД России «Енисейский», фототаблицей, пояснениями, данными в судебном заседании ст. госинспектором ОГАИ Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» ФИО8

При таких обстоятельствах, требования, заявленные прокурором в целях обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе детей, посещающих указанные образовательные учреждения, в части возложения на администрацию Верхнепашинского сельсовета обязанности оборудовать автобусную остановку по ул. Геофизиков с. Верхнепашино вблизи зданий МКОУ «Верхнепашинская СОШ № 2» и МБОУ ДОД «ДШИ с. Верхнепашино» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая, что проведение указанных работ требует значительных финансовых затрат, а также природно-климатические условия Енисейского района, специфику работы детских образовательных учреждений, срок исполнения возложенной обязанности следует определить до 01 сентября 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнепашинского сельсовета в срок до 01 сентября 2014 года оборудовать автобусную остановку по ул. Геофизиков с. Верхнепашино Енисейского района Красноярского края вблизи зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнепашинская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенного по ул. Геофизиков, 18, в с. Верхнепашино, и Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств в с. Верхнепашино», расположенного по ул. Геофизиков, 8, в с. Верхнепашино, а именно, установить посадочную площадку, павильон для ожидания пассажиров, организовать освещение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок