Решение по делу № А76-22280/2006 от 25.10.2006

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

25 октября 2006 года                                                    Дело № А76-22280/2006-57-940

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2006 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Г.С. Щукина при ведении протокола судебного заседания судьей Щукиной Г.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска 

к ИП Севостьянову И.Н. г.Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Салимов А.Ю. – специалист, имеющий доверенность № 2111 от 15.06.06., удостоверение,

от ответчика:не явился, извещён,

у с т а н о в и л :

ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ИП Севостьянова И.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Ответчик отзыва и возражений на заявление не представил.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит привлечь ИП Севостьянова И.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Севостьянов Илья Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя постановлением № 18538 Администрации Калининского района г.Челябинска 25.12.2000. На основании свидетельства серии 74 № 002843823 инспекцией ИМНС РФ по Калининскому району г.Челябинска 14.12.04. в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя за ОГРН-304744734900190.

29.08.06. сотрудниками ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска на основании поручений № 363, № 365 от 29.08.06. проведена проверка соблюдения Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и иных нормативно-правовых актов, связанных с оборотом алкогольной продукции в торговом павильоне ИП Севостьянова И.Н., расположенном по адресу: г.Челябинск, пр.Победы, 127.

В ходе проверки установлено наличие на реализации в павильоне у продавца Мунировой А.Н. алкогольной продукции:

водки «Полтина» с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, изготовленной в г.Владикавказе 28.04.06., в количестве 18 бутылок, емкостью 0,25 литра, стоимостью 54,5 рубля за бутылку,

водки «Коленвал» с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, изготовленной в г.Прохладный 11.05.06., в количестве 6 бутылок, емкостью 0,25 литра, стоимостью 40 рублей за бутылку,

водки «Русский размер» с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, изготовленной в России 10.02.06., в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра, стоимостью 119 рублей за бутылку,

без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота, то есть, без надлежащим образом оформленных товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия и удостоверений качества, чем нарушены ч.3 ст.11, ч.2 ст.16, Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.12, п.139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.).

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 29.08.06. В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол № 33 от 30.08.06. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ответчика.

Согласно ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.

На основании ст.10.2 указанного Закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст.11 указанного Закона, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п.139 указанных Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Отсутствие указанных документов при продаже алкогольной продукции свидетельствует о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушение  подтверждено материалами дела, в том числе актом проверки от 29.08.06., подписанным продавцом Мунировой А.Н. без замечаний и возражений, протоколом № 33 от 30.08.06. об административном правонарушении, ценниками на алкогольную продукцию.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, субъектом административной ответственности является должностное или юридическое лицо.

При этом, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к товаротранспортной накладной предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые (заявитель не доказал обратного), суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу предусмотренного вышеназванной статьей административного штрафа в размере 40 МРОТ.

Поскольку в момент проверки алкогольная продукция, которая реализовывалась с нарушением требований действующего законодательства, не была изъята в соответствии со ст.27.10. КоАП РФ, суд не может применить административную ответственность в виде ее конфискации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Заявление ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска о привлечении к административной ответственности ИП Севостьянова И.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП, - удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя Севостьянова Илью Николаевича, 28.02.1976 г.р., уроженца г.Челябинска, проживающего по адресу: г.Челябинск, ул.Российская, 28-38, зарегистрированного 14.12.2004. в ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска на основании свидетельства серии 74 № 002843823, (ОГРН-304744734900190) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере сорока минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4 000 рублей.

3.Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа через арбитражный суд Челябинской области.

Судья:                                                                                         Г.С. Щукина