Решение по делу № 33-743/2016 от 01.03.2016

Судья Солдатов М.О.                      Дело № 33-743/2016

Докладчик Ганченкова В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего             Адушкиной И.В.

судей                                 Ганченковой В.А.

                                     Ериной Н.П.

при секретаре                         Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

установила:

Бояркин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 18 июня 2015 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением ответчика № <данные изъяты> от 14 августа 2015 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды его работы с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 января 2008 г. по 17 июня 2015 г. в должности кабельщика-спайщика в ЛТЦ <данные изъяты> Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Саранск в Республике Мордовия, поскольку позицией 23100000-12624 раздела XXIX Списка №2 предусмотрена должность кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Подтвердить данное условие не представляется возможным в связи с отсутствием документов о характере выполняемой работы, не усматривается занятость на вредных участках работ не менее 80% времени. Кроме того, в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, с учетом которого определяется право на досрочную пенсию.

Считает решение ответчика незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он в течение полного рабочего времени выполнял работу кабельщика-спайщика, был занят непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда.

Просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе во включении оспариваемых периодов его работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды его работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 января 2016 г. исковые требования Бояркина В.В. удовлетворены частично и постановлено.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № <данные изъяты> от 14 августа 2015 г. в части отказа Бояркину В.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд возложил обязанность на ответчика включить Бояркину В.В. в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в должности кабельщика-спайщика в ЛТЦ <данные изъяты> Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Саранск в Республике Мордовия.

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе назначить Бояркину В.В. страховую пенсию по старости по нормам подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 июня 2015 г.

В удовлетворении требования Бояркину В.В. о понуждении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 01 января 2008 г. по 17 июня 2015 г. в должности кабельщика-спайщика в ЛТЦ <данные изъяты> Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Саранск в Республике Мордовия отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просил решение районного суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного права, просит об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж. Указывает на то, что: документально не подтверждена постоянная занятость истца не менее 80 % рабочего времени, дающая право на досрочное назначении пенсии; отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие факт работы истца в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В судебное заседание представитель Бояркина В.В. – Аймуранова Р.А., представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании Бояркин В.В. относительно доводов апелляционной жалобы возразил.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 июня 2015 г. Бояркин В.В. обратился в Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №<данные изъяты> от 14 августа 2015 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 11 лет 07 месяцев 21 день.

В специальный стаж Бояркина В.В. не засчитаны периоды его работы с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 января 2008 г. по 17 июня 2015 г. в должности кабельщика-спайщика в ЛТЦ <данные изъяты> Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Саранск в Республике Мордовия ОАО, поскольку позицией 23100000-12624 раздела XXIX Списка №2 предусмотрена должность «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками». Подтвердить данное условие не представляетсяё возможным в связи с отсутствием документов о характере выполняемой работы, не усматривается занятость на вредных участках работ не менее 80% времени, а также в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, с учетом которого определяется право на досрочную пенсию.

Разрешая заявленные требования, и частично удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в должности кабельщика-спайщика, является незаконным. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXIX «Связь», код позиции 23100000-12624 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из трудовой книжки истца, следует, что Бояркин В.В. с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2008 г. работал в качестве кабельщика-спайщика 6 разряда в ЛТУ <данные изъяты> <данные изъяты> МУЭС, с 01 января 2009 г. по 31 мая 2009 г. в качестве кабельщика-спайщика 6 разряда в линейной группе <данные изъяты> ЛТУС <данные изъяты> технического центра телекоммуникаций, с 01 июня 2009 г. по 31 августа 2009 г. переведен в ЛТУС <данные изъяты>, с 01 сентября 2009 г. по 31 марта 2011 г. в качестве кабельщика-спайщика 6 разряда в линейной группе (<данные изъяты>) <данные изъяты> ЛТЦ <данные изъяты> МТУ, с 01 апреля 2009 г. по 31 сентября 2012 года в качестве кабельщика-спайщика 5 разряда линейном участке №<данные изъяты> ЛТЦ (<данные изъяты>) Межрайонного ЦТЭТ <данные изъяты> межрайонного узла связи, с 01 октября 2012 г. по настоящее время работает в качестве кабельщика-спайщика 5 разряда в линейной группе (<данные изъяты>) <данные изъяты> районного узла связи.

В должностные обязанности кабельщика-спайщика 6 разряда входит подвеска и опускание блоков канализации емкостью более 12 каналов. Установка кабельных шкафов. Прокладка и протягивание кабелей различных емкостей, прозвонка жил кабеля, устранение повреждений всех типов кабеля. Оформление протоколов измерения кабелей.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №90 от 14 марта 1996 г. (п.1.25.1 п.2.4.5; п.6.1.5) в своей работе кабельщики-спайщики, работающие на кабельных линиях связи проводного вещания подвергаются воздействию следующих вредных опасных веществ и производственных факторов свинец и его неорганические соединения, полиэтилен, пребывание в вынужденной рабочей позе (на корточках) более 25% времени. Работы выполняются применением средств индивидуальной защиты, предусмотренными типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

Справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, №<данные изъяты> от 18 июня 2015 г., выданной <данные изъяты>, установлено, что Бояркин В.В. постоянно полный рабочий день работает в универсальной мобильной группе обслуживания сел <данные изъяты> района линейно-технического цеха <данные изъяты> Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Саранск Республики Мордовия <данные изъяты>. В период с 01 апреля 1995 г. по 17 октября 2000 г., с 21 сентября 2001 г. по 31 декабря 2005 г., с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г. Бояркин В.В. работал кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, его профессия относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготную пенсию. С 01 января 2008г. на основании табеля учета рабочего времени отработано менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда.

Из заключения государственной экспертизы условий труда №<данные изъяты> от 14 декабря 2015 г. следует, что условия труда Бояркина В.В. в качестве кабельщика-спайщика за период с 01 января 2006 г. по 03 февраля 2010 г. (03 февраля 2010 г. дата окончания результатов аттестации рабочих мест по условиям труда) относятся к особым условиям труда и соответствуют характеристике работ по профессии «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (раздел XXIX «Связь», позиция 23100000-12624).

Условия работы Бояркина В.В. в период с 04 февраля 2010 г. по 17 июня 2015 г. в должности кабельщика-спайщика в ЛТЦ <данные изъяты> Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Саранск в Республике Мордовия, определить не представляется возможным из-за недостаточности представленных документов.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемы работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работ в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда №<данные изъяты> от 18 июня 2015 г., выданной <данные изъяты>, занятость Бояркина В.В. с 01 января 2008 г. на основании табеля учета рабочего времени составила менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда.

Иных, объективных доказательств, подтверждающих занятость истца в указанных работах в течение полного рабочего дня, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, районный суд обоснованно пришёл к выводу о том, что Бояркин В.В. в период с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в течение полного рабочего дня работал в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками и включил его в специальный стаж для досрочного назначения льготной пенсии указанный выше период.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что документально не подтверждена постоянная занятость истца не менее 80% рабочего времени, дающая право на досрочное назначении пенсии, не состоятелен, поскольку трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, несостоятельны, поскольку суд, исследовав все доказательства по делу, установил, что в оспариваемые периоды истец фактически работал кабельщиком-спайщиком с применением спайки освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день, а доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком не представлены.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы суда, повторяют основания отказа пенсионного органа, получили должную оценку и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия - без удовлетворения.

Судья- председательствующий                 И.В. Адушкина

судьи                                     В.А. Ганченкова

                                     Н.П. Ерина