Решение по делу № 2а-10574/2016 от 28.06.2016

Дело № 2а-10574/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Коюшевой О.М.,

с участием представителя административного истца Петрова А.П.,

представителей заинтересованного лица Кузнецовой Г.Н., Абрамовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

18 августа 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Костяковой Е.И. к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 Асташовой Н.Ю., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 Мелешевой О.А., Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №2, УФССП России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия),

установил:

Костякова Е.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 Асташовой Н.Ю. и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 Мелешевой О.А., в котором /с учетом уточнения/ просит признать незаконным бездействие ответчиков по нерассмотрению заявления от ** ** ** об отложении исполнительных действий в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также признать незаконным бездействие ответчиков по ненаправлению должнику копии постановления от ** ** ** в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании ст.ст.41, 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Отдел судебных приставов по г.Сыктывкару №2 и УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ООО «Плутония».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица с требованиями не согласились.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 в отношении Костяковой Е.И. было возбуждено исполнительное производство №....

** ** ** Костякова Е.И. /в лице своего представителя/ обратилась к старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №2 с заявлением о передаче исполнительного производства в ... отдел судебных приставов г.... по своему месту жительства.

** ** ** должником в ОСП по г.Сыктывкару №2 также было подано заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения со ссылкой на то, что ее заявление от ** ** ** еще не рассмотрено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 Мелешевой О.А. от ** ** ** представителю административного истца ... Т.И. отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Согласно представленному административным истцом конверту, копия постановления от ** ** ** направлена в адрес представителя административного истца ... Т.И. ** ** **

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998г. №54-ФЗ.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 50 указанного Закона предусмотрено право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства.

При этом судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве /ст.64 Закона/.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абз.7 п.14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 29.05.2012 г. №256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в Федеральную службу судебных приставов России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

При этом Федеральным законом от 05.04.2013 г. №49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 09.05.2013 г., Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнен статьей 64.1 «Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве».

Согласно названной статьи, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Также порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными приказом Федеральной службы судебных приставов России от 11.04.2014 г. №15-9.

В том числе указанными Методическими рекомендациями разъяснено, что согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом в соответствии с положениями ст.38 Закона судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Статьей 38 Закона также предусмотрено, что заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дння, следующего за днем поступления к нему заявления.

Поскольку данная статья устанавливает особенности сроков рассмотрения только заявления взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, то к аналогичному заявлению должника должны применяться общие сроки рассмотрения ходатайств, предусмотренные ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть три дня передачи заявления судебному приставу-исполнителю и десять дней его рассмотрения последним.

При этом ст.15 Закона предусмотрено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Поскольку заявление представителя Костяковой Е.И. об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения было зарегистрировано ** ** **, десятидневный срок его рассмотрения, исчисляемый в рабочих днях, истекал ** ** ** Таким образом, установленные законом сроки рассмотрения заявления судебным приставом-исполнителем были соблюдены.

Следовательно, требование административного истца о признании незаконным бездействия ответчиков по нерассмотрению заявления от ** ** ** об отложении исполнительных действий в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», удовлетворению не подлежит.

Пунктом 7 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, копия постановления от ** ** ** должна была быть направлена не позднее ** ** **., однако она направлена в адрес представителя административного истца ... Т.И. лишь ** ** **

При таких обстоятельствах, следует удовлетворить требование Костяковой Е.И. в названной части и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению должнику копии постановления от ** ** ** в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Костяковой Е.И. к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 Асташовой Н.Ю., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 Мелешевой О.А., Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №2, УФССП России по Республике Коми удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению должнику копии постановления от ** ** ** в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве.

Отказать Костяковой Е.И. в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ответчиков по нерассмотрению заявления от ** ** ** об отложении исполнительных действий в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Платто