Решение по делу № 2-469/2015 от 03.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 10 » сентября 2015 года

г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Заиграевой О.А., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Фомина Ю.В. к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании права собственности на самовольно возведенное здание,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском указав, что в 1989 году по согласованию с бывшим руководителем КБО на прилегающей к нему территории построил гараж, которым владеет до настоящего времени. Строительство осуществлялось без разрешающих документов и отвода земельного участка. Постановлением администрации г.Нефтегорска от 8.10.2002 года гаражу был присвоен адрес <адрес> имеет площадь 24,7 кв.м., центральное отопление, водо- и электроснабжение. Строение соответствует типу здания «гараж», находится в блокировке с гаражами других владельцев, не нарушает требований планировки и застройки <адрес> и интересов владельцев смежных гаражей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Претензий со стороны органов местного самоуправления и надзорных органов не поступало. С момента постройки данное здание не перестраивалось и не видоизменялось, используется по назначению и содержится в надлежащем техническом состоянии. В связи с этим просил признать право собственности на него, после оформления которого готов приобрести земельный участок в собственность.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Пояснил, что гараж строил с разрешения директора КБО. Обращался по вопросу приобретения в собственность земельного участка в администрацию м.р.Нефтегорский, где было разъяснено о необходимости оформления сначала права собственности на гараж.

Администрация м.р.Нефтегорский не возражала против удовлетворения иска. В своем отзыве указала, что Фомин Ю.В. с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод гаража в эксплуатацию не обращался, градостроительный план на спорный земельный участок не разрабатывался. Ему выдавалось градостроительное заключение о возможности признания права собственности на гараж. Земельный участок располагается в <адрес>, относящейся к зоне обслуживания и деловой активности, где в качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельных участков допускается строительство надземных и подземных гаражей.

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.п.Нефтегорск высказалась об отсутствии оснований для удовлетворения иска, т.к. земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в зоне Ц-2, где Правилами землепользования и застройки г.п.Нефтегорск, утвержденными решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № 228 от 4.06.2010 года, не предусмотрено строительство гаражей. С заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка Фомин Ю.В. не обращался. У истца отсутствует какое-либо право на земельный участок, допускающее строительство на нем, постройка не соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования, в связи с чем положения ст.222 п.3 ГК РФ применены быть не могут.

Исследовав материалы дела, выяснив мнение сторон, не смотря на согласие с заявленными требованиями ответчика, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Приобретение права собственности на имущество регулируется положениями главы 14 ГК РФ и может быть реализовано путем его изготовления либо создания, в т.ч. как объекта самовольного строительства, приобретения по сделкам, в порядке наследования, в силу приобретательной давности.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п.3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, необходимо устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ, а также ст.3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 ГрК РФ документы.

Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительные работы в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана и технических регламентов.

На основании ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст.37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 настоящего Кодекса.

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу ст.264 п.2 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Права на земельные участки (право собственности, ограниченного пользования (сервитут), аренды, безвозмездного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.25 ЗК РФ).

Как установлено в судебном заседании спорный объект недвижимости представляет собой здание гаража 1989 года постройки площадью 24,7 кв.м. и находится по адресу <адрес>И (л.д. 7-13, 14-15). Сведения о правах на земельный участок и нежилое здание по этому адресу отсутствуют, также отсутствуют сведения об указанном земельном участке в виде кадастрового паспорта в ГКН (л.д. 54-55, 57-60).

Из представленных Правил землепользования и застройки г.п.Нефтегорск, утвержденных решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № 228 от 4.06.2010 года, усматривается, что спорный земельный участок, на котором находится спорный объект, расположен в <адрес> в которой основные виды разрешенного использования земельных участков не предусматривают возможность строительства индивидуальных гаражей, вспомогательные виды разрешенного использования допускают их использование под встроенные подземные и надземные гаражи, а условно разрешенные виды использования – под коммерческие гаражи и стоянки подземные и надземные (л.д. 68-87).

Таким образом учитывая, что спорный объект относится к недвижимому имуществу, возведен истцом без получения соответствующих разрешений и отвода земельного участка для строительства, т.е. является самовольным, в настоящее время данный земельный участок истцу не принадлежит ни на каком праве, предусмотренном ЗК РФ, основания для признания за ним права собственности на гараж отсутствуют, не смотря на наличие положительного градостроительного и санитарно-эпидемиологического заключений. Доводы о том, что истец несет бремя содержания этого имущества, не могут быть приняты во внимание как не имеющие юридического значения для рассматриваемого вопроса.

Кроме того суд отмечает, что указание ответчиком в своем отзыве на возможность размещения гаража в существующем месте противоречит действующим Правилам землепользования и застройки г.п.Нефтегорск, поскольку ими предусмотрена возможность размещения в занимаемой спорным гаражом территориальной зоне без изменения вида разрешенного использования земельного участка только встроенных гаражей, т.е. находящихся в зданиях. Представленная схема нумерации (Приложение № 1 к постановлению администрации г.Нефтегорска № 159 от 8.10.2002 года), на которую истец ссылается в исковом заявлении (л.д. 14-15), и имеющиеся в отчете о рыночной стоимости гаража фотоматериалы указывают на то, что гараж является самостоятельным объектом, находится между двумя другими гаражами и производственным зданием, имея с ними общие стены.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фомина Ю.В. о признании за ним права собственности на гараж, расположенный по адресу <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья                В.В.Лопутнев