Решение по делу № 2-355/2017 (2-3976/2016;) от 22.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года                                                                        г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием представителя истца Ахундовой Е.Н.,

представителя ответчиков Аравиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/17 по иску Администрации г.о. Самара к Черенкову Ю. С., Черенковой Е. Н. о взыскании денежных средств, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Самара обратилась в Кировский районный суд          г. Самара с вышеуказанным иском, указав, что на основании постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилья была предоставлена социальная выплата семье Черенковых. В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» семья, возраст супругов которой не превышает 35 лет и не имеющей собственного жилья, имеет право на получение субсидии в размере расчетной стоимости жилья 35% на состав семьи 3-х и более человек. Молодые семьи, подпадающие под условия данной Программы предоставляли заявление и сформированный пакет документов Департамент управления имуществом городского округа Самара. В 2011 году в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о признании их участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года обратилась семья Черенковых, представив следующие документы: заявления в Администрацию г.о.Самара на осуществление оценки доходов семьи, на включение в состав участников программы и заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, документ удостоверяющий личность заявителя и всех членов его семьи; документы о наличии родственных отношений; справка о составе семьи с указанием общей жилой площади, степени родства всех проживающих; выписка из финансового лицевого счета, с указанием общей жилой площади; справки формы № 2, выдаваемые Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; выписки из ЕГРП на всех зарегистрированных лиц; документы, подтверждающие право собственности на помещение, в котором проживает указанная семья. Кроме того, к указанным заявлениям, с целью оценки доходов семьи были предоставлены справки по форме № 2-НДФЛ о доходах Черенкова Ю.С. за 2010-2011 год, свидетельствующие о его работе в ООО «<данные изъяты>».

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на основании представленных документов было принято решение о признании семьи Черенковых нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № семья Черенковых включена в состав участников указанной подпрограммы. В соответствии с пунктом 3 Правил и на основании представленных документов семье Черенковых было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серия №. На основании пункта 5 Правил указанное свидетельство семья предоставляет в банк партнёр и в течении 9 месяцев (срок действия свидетельства) семья должна приобрести жилое помещение и оформить его в собственность или заключить договор на строительство жилого дома предоставить указанные документы в банк.

Согласно поступившим из банка документов, семьёй Черенковых был заключён договор подряда с ООО «<данные изъяты>» на строительство жилого дома. В декабре 2014 года семье Черенковых на расчётный счёт, открытый в ОАО «<данные изъяты>» №, было перечислено <данные изъяты> рублей на основании постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2015 году старшим оперуполномоченным <адрес> была проведена выборочная проверка учетных дел в ходе которой выявлено, что в материалах учетного дела Черенкова Ю.С. имеются справки о доходах по форме № 2-НДФЛ из ООО «<данные изъяты>» за 2010-2011 год, на которых отсутствуют подписи уполномоченного лица организации. Установлено, что в организациях от имени которых предоставлены справки о доходах 2-НДФЛ Черенков Ю.С. никогда не работал и заработную плату не получал, следовательно его официальный доход не позволил бы участвовать в подпрограмме и в дальнейшем получить субсидию. Исходя из установленного, включение семьи Черенковых в число участников программы и получение ими выплаты в размере <данные изъяты> рублей с использованием подложного документа является незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд (с учетом последнего уточнения) взыскать солидарно с Черенкова Ю. С., Черенковой Е. Н. сумму, предоставленную в рамках постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> рублей, в доход бюджета городского округа Самара.

Определением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ указанное гражданское дело передано по подсудности в Волжский районный суд Самарской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ахундова Е.Н. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности Аравина М.В. уточненные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что представленная ответчиками справка не являлась поддельной, поскольку Черенков Ю.С. работал в организации, с ним заключался трудовой договор, однако он не сохранился у ответчика. Просила отказать в заявленных требованиях.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В.В.И. пояснил, что ответчика Черенкова Ю.С. знает, работал вместе с ним в ООО «<данные изъяты>» с июля 2010 года по декабрь 2010 года. В данной организации Черенков работал в должности экспедитора. Заключался ли с Черенковым трудовой договор, свидетелю не известно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.А.М. пояснил, что ответчика Черенкова Ю.С. знает, работали вместе с ним в ООО «<данные изъяты>». Он (свидетель) работал с начала сентября 2010 года и до конца сентября 2010 года, то есть около 3 недель. В данной организации Черенков Ю.С. работал в должности водителя - экспедитора. Заключался ли с Черенковым трудовой договор, были ли отчисления в налоговую инспекцию, свидетелю не известно.

В судебном заседании обозревались материалы уголовного дела № в отношении Черенкова Ю.С. по факту использования заведомо подложного документа <данные изъяты>.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Часть 2 ст. 45 Конституции РФ предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотрено ст.12 ГК РФ.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.

В силу ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Согласно ст. ст. 2 и 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилья была предоставлена социальная выплата семье Черенковых.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» семья, возраст супругов которой не превышает 35 лет и не имеющей собственного жилья, имеет право на получение субсидии в размере расчетной стоимости жилья 35% на состав семьи 3 и более человек. Молодые семьи, подпадающие под условия данной Программы предоставляли заявление и сформированный пакет документов Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Согласно методике оценки доходов, утверждённой приказом министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма ежемесячного дохода для семьи из 4 человек должна составлять не менее <данные изъяты> рублей.

В 2011 году в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о признании их участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года обратилась семья Черенковых представив следующие документы: заявления в Администрацию Самара на осуществление оценки доходов семьи, на включение в состав участников программы и заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, документ удостоверяющий личность заявителя и всех членов его семьи; документы о наличии родственных отношений; справка о составе семьи с указанием общей жилой площади, степени родства всех проживающих; выписка из финансового лицевого счета, с указанием общей жилой площади; справки форма № 2, выдаваемые Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; выписки из ЕГРП на всех зарегистрированных лиц; документы, подтверждающие право собственности на помещение, в котором проживает указанная семья. Кроме того к указанным заявлениям, с целью оценки доходов семьи были предоставлены справки по форме № 2-НДФЛ о доходах Черенкова Ю.С. за 2010-2011 год, свидетельствующие о его работе в ООО «<данные изъяты>».

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на основании представленных документов было принято решение о признании семьи Черенковых нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № семья Черенковых включена в состав участников указанной подпрограммы.

Согласно Порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2009 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на момент получения социальной выплаты участник программы обязан подтвердить нуждаемость и платёжеспособность семьи. В 2013 году семья Черенковых попала в список претендентов на получение выплаты и повторно представили пакет документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Среди прочих документов, с целью подтверждения дохода была представлена справка по форме № 2-НДФЛ за 2013 год с работы Черенкова из ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 3 Правил и на основании представленных документов семье Черенковых было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серия №.

На основании пункта 5 Правил указанное свидетельство семья предоставляет в банк партнёр и в течении 9 месяцев (срок действия свидетельства) семья должна приобрести жилое помещение и оформить его в собственность или заключить договор на строительство жилого дома предоставить указанные документы в банк.

Согласно поступившим из банка документов семьёй Черенковых был заключён договор подряда с ООО «<данные изъяты>» на строительство жилого дома.

В декабре 2014 года семье Черенковых на расчётный счёт, открытый в ОАО «<данные изъяты>» №, было перечислено <данные изъяты> рублей на основании постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2015 году старшим оперуполномоченным <адрес> была проведена выборочная проверка учетных дел в ходе которой выявлено, что в материалах учетного дела Черенкова Ю.С. имеются справки о доходах по форме № 2-НДФЛ из ООО «<данные изъяты>» за 2010-2011 год, на которых отсутствуют подписи уполномоченного лица организации. Установлено, что в организациях от имени которых предоставлены справки о доходах 2-НДФЛ Черенков Ю.С. никогда не работал и заработную плату не получал, следовательно его официальный доход не позволил бы участвовать в подпрограмме и в дальнейшем получить субсидию. Исходя из установленного, включение семьи Черенковых в число участников программы и получение ими выплаты в размере <данные изъяты> рублей с использованием подложного документа является незаконным.

Постановлением СО по расследованию преступлений, совершенных на территории Кировского района, СУ У МВД России по г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении Черенкова Ю.С. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> прекращено, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Данным постановлением установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, Черенков Ю.С., совершил мошенничество при получении выплат, путем обмана злоупотребления доверием сотрудников Департамента управления имуществом г.о.Самара, введя последних в заблуждение относительно правомерности получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а именно предоставив заведомо ложные сведения своих доходах, в связи с чем, семья Черенкова Ю.С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в данной программе, на основании чего получила право на получение социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, которая была перечислена на расчетный счет Черенковой Е.Н., открытый в филиале ОАО «<данные изъяты>», распорядившись полученной выплатой по своему усмотрению, Черенков Ю.С. причинил Департаменту управления имущества г.о. Самара ущерб на вышеуказанную сумму, то есть в крупном размере. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отделе по расследованию преступлений, совершенных на территории Кировского района, СУ Управления МВД России по г. Самаре возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> Своими действиями Черенков Ю.С. совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> (использование заведомо подложного документа).

В силу статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Исходя из толкования указанной нормы права, обязательным условием для возложения обязанности по возмещению вреда является наличие юридического состава, включающего в себя противоправность, виновность, наличие вреда, причинной связи между действием либо бездействием и наступившими последствиями. При этом правовое значение имеет наличие прямой (непосредственной) причинной связи между противоправным поведением лица и наступившими последствиями.

Установленная указанной нормой права презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, стороны будучи субъектами доказательственной деятельности, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений и несут риск наступления последствий совершения или не совершения процессуальных действий.

Вместе с тем, ответчики в нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о законности получения из бюджета г.о. Самара денежных средств суду не представили.

В период участия семьи Черенковых в подпрограмме полномочиями по реализации данной программы был наделён Департамент управления имуществом городского округа Самара. С ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № головным исполнителем программы являлся Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизационными мероприятиями в форме присоединения Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара к Департаменту семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара (на основании листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица и уведомления о снятии с учёта Российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ) главным исполнителем программы является Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара.

На основании ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что получив социальную выплату на приобретение жилья в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», без законных на то основаниях, ответчики причинили г.о. Самара ущерб на сумму <данные изъяты> рублей, доказательств обратного ответчиками вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не добыто.

Пояснения свидетелей В.В.И. и К.А.М., данных в судебном заседании суд не принимает во внимание, поскольку они носят противоречивый характер и опровергаются материалам дела.

Противоречия в показаниях свидетелей относятся к должности и характеру работы, которую выполнял ответчик в ООО «<данные изъяты>»(экспедитор и водитель-экспедитор), которые не были устранены при рассмотрении данного дела, т.к. ответчиком не были представлены иные доказательства в подтверждение показаний свидетелей.

В соответствии со ст.ст.60 и 61 ГПК РФ доказательство должно отвечать требованиям не только относимости, но и допустимости.

Допустимыми доказательствами исполнения ответчиком должностных обязанностей являются трудовой договор(контракт), запись в трудовой книжке, отчисление в ПФР, а также иные доказательства, позволяющие достоверно установить период работы и должность ответчика в ООО «<данные изъяты>», размер его заработка.

Кроме того, суд учитывает, что Постановлением СО по расследованию преступлений, совершенных на территории Кировского района, СУ У МВД России по г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении Черенкова Ю.С. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> прекращено, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, т.е. по нереабилитирующим основаниям (п.3 ч.1 и ч.4                                                                         ст.24 и п.2.ч.1 ст.27 УПК РФ).

В данном постановлении также указаны фактические обстоятельства, вмененные в вину ответчику, которые подтверждаются собранными в ходе предварительного следствия доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, протоколами выемок иными доказательствами.

Впоследствии Черенков Ю.С. данное постановление о прекращении уголовного дела не обжаловал в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, тем самым выразив свое согласие с законностью данного постановления.

Таким образом, денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, полученные ответчиками подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

С учетом выше изложенного, обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г.о. Самара к Черенкову Ю. С., Черенковой Е. Н., обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит ко взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> копеек с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Самара к Черенкову Ю. С., Черенковой Е. Н. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать солидарно с Черенкова Ю. С., Черенковой Е. Н. в доход бюджета городского округа Самара денежную сумму, предоставленную в рамках постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Черенкова Ю. С., Черенковой Е. Н. в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты> коп., т.е. по <данные изъяты> коп. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2017 г.

         Судья                                                                                    О.А. Свиридова