Решение по делу № 2-184/2013 ~ М-183/2013 от 12.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре МагомедовойМ.И., с участием прокурора - заместителя военного прокурора – войсковая часть 44662 подполковника юстиции Еремеева И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора – войсковая часть 44662 в защиту интересов военнослужащего войсковой части 63354 младшего сержанта Сапарова Солтанбека Айнутдиновича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор – войсковая часть 44662 (далее прокурор) обратился в суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части 63354 младшего сержанта Сапарова, в котором просил признать незаконными бездействия Министра обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – Командир), связанных с недоплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. и обязать руководителя ЕРЦ выплатить указанную надбавку.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления прокурора без участия заявителя Сапарова, Минобороны РФ, руководителя ЕРЦ и Командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

В судебном заседании прокурор подтвердил требования, изложенные в заявлении, в обоснование которых пояснил, что Сапаров обратился в военную прокуратуру – войсковая часть 44662 с заявлением о защите его нарушенных прав, связанных с недоплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что Сапарову за период непосредственного участия в контртеррористической операции (далее КТО) на территории Республики Дагестан с 15 февраля по 30 апреля 2012 г., выплата разницы между фактически полученным размером ежемесячной надбавки к денежному довольствию и размером надбавки, на которую он имел право - ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, по вине должностных лиц произведена не была.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Сапаров, проходящий военную службу по контракту во 2-м мотострелковом батальоне войсковой части 63354, обратился с заявлением в военную прокуратуру – войсковая часть 44662 о непредоставлении ему дополнительных денежных выплат за период участия с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. в составе подразделения войсковой части 63354, прикомандированного к войсковой части 25908, в проведении КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части 25908 от 16 апреля 2012 г. №№ 172, 173 и от 2 мая 2012 г. № 188, заявлением Сапарова от 24 декабря 2012 г., фотокопией базы данных «SAP», расчетными листками за март и апрель 2012 г., а также возражениями представителя начальника ЕРЦ Чуприной.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора в интересах Сапарова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью 2 указанной выше статьи закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи Закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. № 1174 военнослужащим по контракту специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами.

Согласно подп. «а» п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2 месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

В соответствии с подп. «в» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. издание приказов о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входит в полномочия Минобороны России, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

Из представленных представителем начальника ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, выплатил заявителю за оспариваемый период 1месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, для которых оспариваемая ежемесячная надбавка установлена в размере 2-х должностных окладов.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Минобороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит заявитель, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

При таких обстоятельствах суд признает заявление прокурора в интересах Сапарова обоснованным, а действия командира войсковой части 63354, Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

военного прокурора – войсковая часть 44662 в защиту интересов Сапарова Солтанбека Айнутдиновича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с непроизводством дополнительных денежных выплат.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с недоплатой Сапарову Солтанбеку Айнутдиновичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Сапарову Солтанбеку Айнутдиновичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, с учетом выплаченных сумм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

Председательствующий