Решение по делу № 2-350/2016 ~ М-309/2016 от 22.06.2016

№ 2-350/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                 31 августа 2016 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.,

при секретаре Кабаевой З.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Малозоркальцевского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (Росимущество) о признании права собственности на земельные доли и встречному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (Росимущество) к Администрации Малозоркальцевского сельского поселения о признании права собственности на земельные доли за Российской Федерацией,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области обратилась с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли каждая площадью <данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащие умершим гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Требования мотивирует тем, что согласно списку лиц, наделенных земельными долями <данные изъяты> человек получили право собственности на земельную долю с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> гектара, в указанном списке среди прочих указаны вышеназванные лица, которые не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд.

В соответствии с нормами ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Советская Сибирь» №5 от 17 января 2013 года, а также размещены на официальном сайте и информационных щитах Малозоркальцевского сельского поселения.

С момента публикации до 07 мая 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 07 мая 2013 года). Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. На основании Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было издано распоряжение Администрации Малозоркальцевского сельского поселения №21 от 22 мая 2013 года «Об утверждении списков невостребованных земельных долей <данные изъяты>

Поскольку указанные в иске земельные доли не востребованы, их собственники умерли, истец просит признать за ним право собственности на данные земельные доли.

12 июля 2016 года в Тобольский районный суд поступило встречное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (Росимущество) к администрации Малозоркальцевского сельского поселения о признании права собственности на невостребованные земельные доли невостребованные земельные доли умерших лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, признанные невостребованными в установленном законом порядке, площадью <данные изъяты> гектаров каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского района Тюменской области.

Определением от 13 июля 2016 года встречное исковое заявление принято к производству суда.

Представитель истца по первоначальному иску (представитель ответчика по встречному исковому заявлению) Администрации Малозоркальцевского сельского поселения Янко С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии, удовлетворить заявленные исковые требования, в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

    Представитель ответчика по первоначальному иску и представитель истца по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (Росимущество) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленных возражениях просят рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что администрацией Малозоркальцевского сельского поселения нарушаются права и интересы Российской Федерации, не сообщили в установленном законом порядке о наличии в районе выморочного имущества в виде невостребованных земельных долей, просит удовлетворить встречное исковое заявление.

    Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, представителя истца Янко С.И.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, …., а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.ст.14, 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Абзацем 5 п. 5 ст.13 Закона определено полномочие субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

В соответствии со ст.12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает их список в средствах массовой информации, размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В п.8 ст.12.1 Закона органы местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые можно назвать выморочными.

Вместе с тем, Закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется информация о правообладателях земельных долей объекта недвижимого имущества земельного участка под №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1, ФИО2. ФИО3, ФИО4, ФИО5. ФИО9 правообладателями не зарегистрированы, правопритязания на их земельные доли в данном объекте отсутствуют.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: <адрес> <адрес> Сведения о регистрации прав имеются. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый номер земельного участка №.

В газете «Советская Сибирь» №5 от 17 января 2013 года опубликован список собственников земельных долей бывшего <адрес>»), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в п.п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке указаны ФИО1, ФИО2. ФИО3, ФИО4, ФИО5. ФИО9

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности <адрес>») от 07 мая 2013 года, общим собранием предложен список собственников земельных долей <адрес> земельные доли которых признаны невостребованными в соответствии с законодательством, однако, в виду отсутствия кворума, общее собрание считается не правомочным для принятия решения. Принятие решения по существу передано администрации Малозоркальцевского сельского поселения, которая утвердила список невостребованных земельных долей <адрес>»).

Распоряжением от 22 мая 2013 года № 21 администрации Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области утверждены списки невостребованных земельных долей <адрес>»), что подтверждается приложением к распоряжению.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 также включены в указанный список, что следует из Приложения №2 к распоряжению.

Из ответов нотариусов Нотариального округа города Тобольска и Тобольского района Нейковчен В.М. от 30 июля 2015 года, Мелеховой Т.А. от 04 августа 2015 года, Оськиной И.И. от 29 июля 2015 года, Гайдуцкой О.А. от 30 июля 2015 года, Дмитриевой С.Н. от 14 мая 2014 года следует, что наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не заводились.

Свидетельством на право собственности на землю № №, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО16 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <адрес>».

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <адрес>

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <адрес>».

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <адрес>

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <адрес>

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <адрес>».

Суду представлены сообщения Тобольского отдела ЗАГС управления записи актов гражданского состояния Тюменской области, согласно которым умерли следующие граждане: ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 в течение трёх и более лет подряд не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом, права на земельные доли не зарегистрировали, включены в список собственников земельных долей <адрес> земельные доли которых признаны невостребованными по основаниям указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 Закона в установленном законом порядке.

В силу п. 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паёв) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паёв) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Суд приходит к выводу о том, что данные земельные доли не востребованы в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Принимая во внимание, что в Федеральном государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации каких-либо прав в отношении земельных долей данными гражданами, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве собственности ответчиков на спорные земельные доли, а также учитывая, что в силу п.1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания принадлежащих ответчикам земельных долей невостребованными в силу п.1 ст.12.1 Закона в случае соблюдения органом местного самоуправления установленного законом порядка.

Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, включая земельные доли умерших граждан, проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельных долей сельхозугодий, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с даты их предоставления в собственность до настоящего времени в судебном заседании не установлено.

Федеральные органы исполнительной власти МИФНС России №7 по Тюменской области и ТУ Росимущество в Тюменской области в отношении земельных долей указанных граждан никаких мероприятий не производили, наследственных прав Российской Федерации не оформляли.

Пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ предусмотрен переход в порядке наследования в собственность сельского поселения выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, … доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3 ст. 1151 ГК РФ).

В настоящее время такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из п. 5 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным.

Согласно п. 50 указанного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему использованию и распоряжению спорными земельными долями, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования после умерших граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного искового заявления Росимущества и удовлетворении первоначального искового требования.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Администрации Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области – удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Малозоркальцевское сельское поселение Тобольского муниципального района Тюменской области - на земельные доли, принадлежащие на праве собственности умершим гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, признанные невостребованными в установленном законом порядке, площадью <данные изъяты> гектаров каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

    В удовлетворении встречного искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (Росимущество) к администрации Малозоркальцевского сельского поселения о признании права собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли умерших лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, признанные невостребованными в установленном законом порядке, площадью <данные изъяты> гектаров каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №- отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2016 года.

Председательствующий                        С.Ф.Киселева