Решение по делу № 2-627/2011 ~ М-581/2011 от 23.05.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 года город Шуя Ивановская область

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

судьи Басаргиной Н.В.,

при секретаре Чирочкиной А.Н.,

с участием заявителя С.,

представителя заинтересованного лица призывной комиссии г.о.Шуя З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об отмене решения призывной комиссии г.о. Шуя от … г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и призыве на военную службу, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в суд с заявлением об отмене решения призывной комиссии г.о. Шуя от … г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и призыве на военную службу, возмещении судебных расходов. Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель …2010 года обратился в военкомат с заявлением о замене военной службы, в чем ему решением призывной комиссии г.Шуя от … года отказано по ст.12 п.4 ФЗ РФ «Об альтернативной гражданской службе». Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Религиозным убеждениям истца противоречит несение службы …

…Часть 3 ст.59 Конституции РФ и п.4 ст.3 ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Закон «Об альтернативной гражданской службе» гарантируют, что если убеждениям гражданина противоречит несение военной службы, то такая служба может быть заменена альтернативной гражданской службой. Конституция РФ, имеющая согласно ч.1 ст.15 высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, а также ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ФЗ РФ «Об альтернативной гражданской службе» предусматривают, что наличие определенных убеждений или вероисповедания, то есть соображений совести, является законным основанием для отказа от военной службы. Это соответствует ст.9 Конвенции о защите прав человека и ст.28 Конституции РФ, которая гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, свободу иметь религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Кроме того, ст.18 Конституции РФ, устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл и применение законов. Истец пропустил срок подачи заявления, поскольку вовремя не изучил ФЗ РФ «Об альтернативной гражданской службе», считая себя не годным к военной службе по здоровью. Здоровье истца улучшилось, и он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Конституционный Суд РФ в определении от 17.10.2006 года № 447-О указал, что статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться, как устанавливающие такие сроки, обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом. Исходя из того, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу. Следовательно, ст.11 ФЗ РФ «Об альтернативной гражданской службе», с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, не может рассматриваться, как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам. В силу ст.6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» конституционно-правовой смысл статьи 11 ФЗ РФ «Об альтернативной гражданской службе», выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, выраженных в сохраняющем свою силу постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Считает решение призывной комиссии неправильным, нарушающим его права и свободы, поскольку заявителя фактически принуждают к отказу от своих убеждений, отречься от своей веры, тем самым нарушается ч.3 ст.29 Конституции РФ. Кроме того, нарушено право заявителя на свободу действовать в согласии с его убеждениями, ему созданы препятствия для осуществления его права на альтернативную гражданскую службу взамен военной и на его незаконно возложена обязанность по несению военной службы вопреки его убеждениям, а в случае его отказа от несения военной службы, он будет подвергнут уголовному преследованию.

В судебном заседании заявитель С. поддержал заявленные требования по всем доводам, указанным в заявлении. Дополнительно пояснил суду, что срок на обжалование решения призывной комиссии пропустил, поскольку его неправильно проконсультировали.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии г.Шуя З. заявленные требования не признал, пояснил суду, что С. состоит на воинском учете в отделе Шуйского военкомата с …2009 года, подлежал призыву на военную службу …2010 года. Заявитель обратился … года, еще до исполнения 18 лет, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Указанное заявление рассмотрено на заседании призывной комиссии … года и вынесено решение об отказе в замене ее на основании ст.12 п.4 абзаца 1 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». На заседании призывной комиссии С. присутствовал лично, хорошо осознавал доведенное до него решение. Согласно указанного Закона срок подачи заявления С. истекал 01.10.2010 года. Заявитель 23.11.2010 года обратился с заявлением о выдаче ему письменного отказа в прохождении альтернативной гражданской службы, на которое 26.11.2010 года, исх. № …, ему был дан ответ. Решение призывной комиссии заявителем не обжаловалось. По исполнении 18 лет заявитель предоставил документы об обучении в профессиональном лицее № …, в связи, с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учебе до 30 июня 2011 года. В весенний призыв 2011 года, который в соответствии со ст.25, п.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службы» длится до 15.07.2011 года, (срок отсрочки от призыва на военную службу С. истекает 30.06.2011 года,)… с 01.07.2011 года он будет вызываться в отдел для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 29.03.2011 года С. вновь обратился с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и 06.05.2011 года, исх. № … дан ответ, но решение по нему не принималось, поскольку он призывается на военную службу в весенний призыв. Его заявление было бы рассмотрено, если бы заявитель призывался на военную службу осенью 2011 года, и при этом на весь период весеннего призыва 2011 года у него имелась бы отсрочка. Считает решение призывной комиссии г.о.Шуя от … года законным и обоснованным, уважительных причин для восстановления срока на обжалование не находит. Заявил о пропуске 3-х месячного срока на обжалование решения призывной комиссии согласно ст. 256 ГПК РФ, просил применить последствия пропуска указанного срока.

Заслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного заседания было установлено, что … года решением призывной комиссии С. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано. В связи с тем, что С. является учащимся Областного Государственного образовательного учреждения Начального профессионального образования Профессионального лицея № … г.Шуя, проходит обучение на 3 курсе и заканчивает обучение 30 июня 2011 года, решением призывной комиссии от 21.12.2010 года С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2011 года, что подтверждается копией личного дела призывника.

… года С. подано заявление о замене ему прохождения военной службы прохождением альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что он является верующим человеком. К заявлению была представлена справка религиозной организации «…» от 26.10.2010 г. № …, из которой следует, что С. является посвященным и крещенным ….

По данному заявлению … года призывной комиссией города Шуи было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной военной службе», что подтверждается копией выписки из протокола заседания призывной комиссии.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 № 113-ФЗ, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года; до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Из представленных документов усматривается, что призывной комиссией г. Шуи решение по заявлению С. принято в соответствии с действующим законодательством.

В Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 447-О «По жалобам граждан Жидкова Михаила Сергеевича и Пильникова Олега Сергеевича на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» указано, что ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Из данного определения Конституционного Суда Российской Федерации следует, что срок, определенный комментируемой нормой – ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом, в связи с чем при пропуске указанных сроков гражданин вправе приложить к заявлению о замене военной службы альтернативной гражданской службой заявление об уважительности причин пропуска срока.

Из пояснений сторон и представленных суду копий заявлений С. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 28 октября 2010 года и от 29 марта 2011 года следует, что С. с просьбой о восстановлении срока для подачи такого заявления не обращался, не указал в данном заявлении об уважительности причин пропуска срока, установленного ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В ходе рассмотрения дела С. заявил, что он не подал в срок заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку его неправильно проконсультировали.

Данный довод не может являться основанием уважительности пропуска срока для подачи заявления С., поскольку срок для обращения с данными требованиями был пропущен без уважительной причины, не знание закона не освобождает лицо от ответственности и совершенных им действий. В связи с чем, суд не усматривает оснований для восстановления заявителю срока для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Из пояснений представителя призывной комиссии следует, что С. давались разъяснения по поводу законодательства, регулирующего прохождение альтернативной гражданской службы, С. лично присутствовал при вынесении решения о признании его годным к военной службе и отказе ему в замене на альтернативную службу.

Суд считает, что довод заявителя о том, что заявление не было подано в установленные ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроки по причине правовой неграмотности С., не обоснован, поскольку согласно пояснений самого С., он обращался по поводу вынесенного … года решения призывной комиссии г. Шуи за юридическими консультациями, в связи с чем осознавал, что существует определенный юридический порядок подачи соответствующих заявлений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования С. об отмене решения призывной комиссии от Х года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой удовлетворению не подлежат.

Кроме того, представителем призывной комиссии г. Шуи было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока подачи заявителем жалобы на решение призывной комиссии, поскольку решение состоялось … года, а жалоба на данное решение подана по истечении установленного трехмесячного срока для обжалования решений призывной комиссии.

Суд считает, что данное ходатайство представителя призывной комиссии подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 15 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В данном случае С. пояснил суду, что о принятом решении призывной комиссии он узнал … года, однако в установленный трехмесячный срок он не обратился в суд в связи с тем, что он обратился к юристам, которые дали ему разъяснения и в соответствии с полученными советами С. не стал обращаться в суд с обжалованием решения. Также заявитель пояснил, что причиной пропуска установленного срока стала его правовая неграмотность.

Суд приходит к выводу, что данные причины не являются уважительными.

Суд считает, что поскольку С. обратился в суд с жалобой на решение призывной комиссии от … года спустя длительное время, то есть лишь 23 мая 2011 года, доказательств уважительности причин пропуска данного срока суду не представил, то необходимо отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления С. об отмене решения призывной комиссии г.о.Шуя от … г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и призыве на военную службу, возмещении судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней.

Судья Н.В. Басаргина