Решение по делу № 2-288/2011 ~ М-284/2011 от 03.11.2011

    Дело № ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ                                                                                  село Яльчики

    Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Черновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовниковой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ Садовникова Е.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Садовниковой Е.И. отказано в назначении трудовой пенсии по мотиву недостаточности требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Фактическая продолжительность специального стажа истицы установлена в ... лет ... месяц и ... дней, продолжительность страхового стажа - ... лет ... месяцев и ... дня.

    В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды:

    -нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

    -нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

    -работы в МОУ «... основная общеобразовательная школа им. ... ... Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы на 0,75 ставки.

    Садовникова Е.И. обратилась в суд с иском о частичной отмене этого решения и включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, поскольку в спорные периоды за ней сохранена заработная плата. Просит также включить в специальный стаж периоды работы в должности ... на 0,75 ставки, ссылаясь, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности, имела учебную нагрузку. Просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГ.

    В судебном заседании Садовникова Е.И. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала ... ясли-сада «...» ... Чувашской Республики. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала воспитателем детского сада № ... завода, в период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала ... дня ... средней школы ... Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - учителем начальных классов ... средней школы, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - учителем истории и ОПЗ ... основной общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает ... МБОУ «... основная общеобразовательная школа им. ... ... Чувашской Республики». В связи с заочной формой обучения в Чувашском государственном университете им.И.Н.Ульянова, на основании приказов работодателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась в учебных отпусках. В спорные периоды за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ выполняемая норма рабочего времени составляла 1 ставку. Также в период работы ... на 0,75 ставки, в ДД.ММ.ГГ учебном году она вела уроки ..., за ней была сохранена учебная нагрузка ... часов в неделю. Просит исковые требования удовлетворить.     

    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики Лазарев Д.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Пояснил, что периоды нахождения Садовниковой Е.И. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не могут быть включены в специальный стаж, поскольку истица в указанные периоды не была занята педагогической деятельностью. Педагогическая деятельность в должности ... на 0,75 ставки также не включается в специальный стаж, так как работа в указанной должности выполнялась истицей в условиях неполного рабочего времени. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Садовниковой Е.И. отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

    Изучив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

    В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 \ранее подп.10 п.1 ст.28\ Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений \организаций\, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы \деятельности\ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации \п.2 ст.27 Федерального закона\..

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу пунктов 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

    Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж спорных периодов.

    Согласно ст. 54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

    Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы вцелях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

    В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

    Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной \вечерней\ формам обучения, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    Нахождение истицы в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, уточняющей особый характер работы или условия труда, сведениями в трудовой книжке о периодах работы ... \Садовниковой\ Е.И. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя детского сада № ... завода.

    Как следует из материалов дела, Садовникова Е.И. в ДД.ММ.ГГ году окончила полный курс Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова по специальности «...». Нахождение истицы в спорные периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в учебных отпусках подтверждается выписками из приказов по ... основной общеобразовательной школе ... Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, справками-вызовами учебного заведения, выпиской из расчетно-платежных ведомостей ... средней общеобразовательной школы за ДД.ММ.ГГ годы о предоставлении учебных отпусков с сохранением заработной платы.       

    Таким образом, трудовые отношения между работодателем и Садовниковой Е.И. в период нахождения последней на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не прерывались. Учебные отпуска истице предоставлялись с сохранением заработной платы в соответствии с действовавшим на тот период законодательством. В спорные периоды истице выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, что подтверждается выписками из расчетно-платежных ведомостей по ... школе за ДД.ММ.ГГ годы.

    Следовательно, периоды нахождения Садовниковой Е.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, подлежат включению в специальный педагогический стаж.

    Истицей также заявлено требования о включении в специальный педагогический стаж периодов работы в ... основной общеобразовательной школе ... Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя дошкольной группы на 0,75 ставки.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Названный Список в п.1 раздела «Наименование должностей» содержит должность воспитателя, в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» содержит такое общеобразовательное учреждение как школа.

    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 года №440 установлено тождество наименований должностей «...» наименованию должности «...», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муиципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения, утвержденному ДД.ММ.ГГ, МОУ «... основная общеобразовательная школа им. ...» является правопреемником ... средней общеобразовательной школы ... Чувашской Республики. Школа, в составе которой имеется детский сад, в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании».

    Как установлено судом, приказом работодателя с ДД.ММ.ГГ Садовникова Е.И. принята на работу ... МОУ «... основная общеобразовательная школа им. ... ... Чувашской Республики» на 0,75 ставки. Согласно представленной отделом образования и молодежной политики администрации ... Чувашской Республики справки от ДД.ММ.ГГ №, а также выписки из тарификационного списка учителей за ДД.ММ.ГГ учебные годы, выполняемая Садовниковой Е.И. норма рабочего времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 1 ставка; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 1,5 ставки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 1,5 ставки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 1,5 ставки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 0,75 ставки.

    Поскольку в спорные периоды Садовниковой Е.И. норма рабочего времени \36 часов в неделю\, установленная за ставку, не выполнялась, суд отказывает во включении в специальный стаж периодов работы в должности ... на 0,75 \0,5\ ставки.

Между тем, истицей Садовниковой Е.И. суду представлены документы, свидетельствующие о том, что в период работы ... она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, а именно в ДД.ММ.ГГ учебных годах замещала уроки русского языка и литературы в ... классах, с учебной нагрузкой ... часов в неделю, что подтверждается выписками из приказовМОУ «... основная общеобразовательная школа ... Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, а также выписками из тарификационного списка учителей, расчетно-платежных ведомостей МОУ «... основная общеобразовательная школа ... Чувашской Республики» за ДД.ММ.ГГ годы.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени \норме часов педагогической работы за ставку заработной платы\ педагогических работников, норма рабочего времени для учителей 5-11 классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

    Согласно п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований \за исключением вечерних \сменных\ и открытых \сменных\ общеобразовательных школ\ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    Поскольку для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ выполнение объема учебной нагрузки \18 часов в неделю\ не требуется, в стаж подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в которых Садовникова Е.И. имела учебную нагрузку.

    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Поскольку при суммировании периодов работы, включенных в специальный стаж пенсионным органом и судом, требуемого для назначения пенсии 25-летнего стажа у истицы не имеется, суд отказывает в удовлетворении требования Садовниковой Е.И. о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                     РЕШИЛ:

    Исковые требования Садовниковой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

    Решение Управления Пенсионного фонда РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № в части отказа Садовниковой Е.И. во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, работы в должности воспитателя дошкольной группы на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, признать незаконным.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Садовниковой Е.И. периоды:

    -нахождения на курсах повышения квалификации во время работы воспитателем детского сада № ... завода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

    -нахождения в учебных отпусках во время работы учителем ... основной общеобразовательной школы ... Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

    -работы в должности ... МОУ «... основная общеобразовательная школа им. ... ... Чувашской Республики» на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

    В иске Садовниковой Е.И. о зачете в специальный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя дошкольной группы в МОУ «... основная общеобразовательная школа им. ... ... Чувашской Республики» на 0,75 \0,5\ ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ, отказать.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

    Судья             С.А.Кузнецова

...