Решение по делу № 2-84/2019 (2-1562/2018;) ~ М-1554/2018 от 17.12.2018

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что <Дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет 08 мес. Решением территориального органа пенсионного фонда от <Дата обезличена> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа (24 года 08 мес. 21 день при требуемом стаже 25 лет) и недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (07 лет 03 мес. 20 дней стажа работы в районах Крайнего Севера при требуемом стаже 07 лет 06 мес.). Ответчик не включил в страховой стаж истца и стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в ТОО «АВЮКЭ» в должности тракториста 5 разряда и обрубщика сучьев 3 разряда с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (01 мес. 10 дней), т.к. работодатель не производил отчисление пенсионных взносов в указанный период. Истец ссылается на Постановление Конституционного суда РФ от 10.07.2007 №9-П, указывает, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в пенсионный фонд не должна препятствовать реализации права работающих у него лиц на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии. Также в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включен период его службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (03 года 01 мес. 23 дня). Истец ссылается на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, разъяснения, содержащиеся в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», Указы Президиума Верховного Совета СССР от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, указывает, что проходил военную службу по призыву в районах Крайнего Севера, после увольнения с военной службы в течение трех месяцев трудоустроился в Олонецкую передвижную механизированную колонну <Номер обезличен> Карельской АССР, в связи с чем период службы по призыву подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также ответчиком не были включены в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды осуществления им предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (итого 01 год 11 мес. 14 дней), с чем истец не согласен, т.к. в указанные периоды он занимался рыбной ловлей в <Адрес обезличен>. Также неправомерно ответчик не включил в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период ухода истца за лицом, достигшим 80- летнего возраста – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (05 мес. 21 день), т.к. согласно ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж засчитывается, в т.ч., период ухода трудоспособного лица за лицом, достигшим 80-летнего возраста, а данный уход истец осуществлял на территории <Адрес обезличен>. С <Дата обезличена> истец состоит на учете по безработице в Центре занятости <Адрес обезличен>. Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в ТОО «АВЮКЭ» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и период осуществления ухода за лицом, достигшим 80-летнего возраста с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <Дата обезличена>.

В судебных заседаниях истец и его представитель Рышкальский А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали. Истец пояснил, что в ТОО «АВЮКЭ» работал в составе бригады, зарплата зависела от объема лесозаготовки, претензий по выплате заработной платы у него не было, о том, что за какой-то период работодатель не платил страховые взносы он не знал до получения отказного решения ответчика. В качестве индивидуального предпринимателя он осуществлял деятельность по рыболовству, имеются журналы, где отмечено, в каком районе он ловил рыбу. Представитель истца дополнительно к изложенному в иске пояснил, что ТОО «АВЮКЭ» объемы по заготовке древесины сдавало только по окончании квартала, за <Дата обезличена>, соответственно, в этот период и происходило начисление заработной платы и страховых взносов, все страховые взносы уплачены. Кроме того, истец не мог повлиять на исполнение работодателем обязанности по отчислению взносов в пенсионный фонд. Период работы истца в ТОО «АВЮКЭ» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в страховой стаж истца и стаж его работы в МКС, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 данный период составляет 2 месяца. В качестве индивидуального предпринимателя истец на основании разрешений на добычу водных биологических ресурсов осуществлял рыбную ловлю в районе <Адрес обезличен> и реализовал рыбу в <Адрес обезличен>, о чем представлены суду соответствующие документы. Истец с <Дата обезличена> состоит на учете в службе занятости, с учетом этого, страхового стажа истца достаточно для назначения ему пенсии.

Представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, в судебных заседаниях по иску возражала. Поддержала основания, по которым решением территориального органа пенсионного фонда от <Дата обезличена> исковые периоды не включены в страховой стаж истца и стаж его работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

В судебном заседании допрошены свидетели.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Реализация прав граждан на трудовые пенсии с <Дата обезличена> осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Установлено, что И.В.Н., родившийся <Дата обезличена>, обратился к ответчику <Дата обезличена> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Закона.

Решением ответчика от <Дата обезличена> И.В.Н. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа (имеется 24 года 08 мес. 21 день при требуемом стаже не менее 25 лет) и недостаточностью для назначения пенсии по достижении возраста 57 лет 08 мес. - стажа работы в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (имеется 07 лет 03 мес. 20 дней при требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера 07 лет 06 мес. или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 10 лет).

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 мес., страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Для назначения И.В.Н. досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет 08 мес. необходимо наличие у него страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера 07 лет 06 мес. или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 10 лет.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован <Дата обезличена>.

Ответчиком в страховой стаж истца и стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен период работы истца в ТОО «АВЮКЭ» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку в указанный период ТОО «АВЮКЭ» не производило отчислений страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для лица в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из лицевого счета ТОО «АВЮКЭ» за <Дата обезличена>, истцу начислялась заработная плата. Согласно письма ООО «АВЮКЭ» от <Дата обезличена> объемы по заготовке леса за апрель-май 1994 сдавались в июне 1994, в указанный период происходило как начисление заработной платы, так и страховых взносов.

Следует также отметить, что положения ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" не предусматривали включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Данное условие возникло после введения в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

ТОО «АВЮКЭ» осуществляло деятельность на территории <Адрес обезличен> Республики Карелия, отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), что подтверждается материалами дела, в связи с чем период работы истца в ТОО «АВЮКЭ» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (01 мес. 10 дней) подлежит включению в его страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 данный период составляет 02 мес. 00 дней).

Судом установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец проходил военную службу по призыву, а именно, в войсковой части <Номер обезличен>, которая согласно справки войсковой части <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, дислоцировалась в <Адрес обезличен>, т.е. в районе Крайнего Севера согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.

После увольнения с военной службы истец был трудоустроен <Дата обезличена> в Олонецкую ПМК трактористом. Согласно указанного выше Перечня, <Адрес обезличен> Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС и в местностях, приравненных к РКС.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, учитывая, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец проходил действительную срочную службу в районах Крайнего Севера и устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение трех месяцев после увольнения в запас, он имеет право на включение спорного периода в стаж работы в особых климатических условиях –районах Крайнего Севера. Продолжительность указанного периода составляет 03 года 01 мес. 23 дня.

Ответчиком не включены в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды осуществления им предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Установлено, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, основной вид деятельности – рыболовство в реках, озерах, водохранилищах и прудах, за указанный период производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, применял упрощенную систему налогообложения. В налоговых декларациях за <Дата обезличена> сумма дохода указана нулевой, за <Дата обезличена> указан доход, полученный от занятия предпринимательской деятельностью.

В указанный период истец был зарегистрирован и проживал по адресу <Адрес обезличен>, в территориальных органах налоговой инспекции был зарегистрирован по месту жительства.

Истцом представлен договор пользования водными биологическими ресурсами от <Дата обезличена>, на основании которого истцу по <Дата обезличена> разрешено промышленное рыболовство в Ладожском озере, указаны виды и объемы добычи водных биологических ресурсов. Также истцом представлен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от <Дата обезличена>, в котором также отражен район вылова – Ладожское озеро и виды и размер доли в процентах водных биологических ресурсов. Данный договор расторгнут <Дата обезличена>. В указанных договорах конкретно не отражена акватория Ладожского озера, где истец вправе осуществлять рыболовство. В обоснование своих доводов об осуществлении рыболовства в <Адрес обезличен> сторона истца сослалась на показания свидетелей И.М.Б., Ф.Н.А., Ф.А.Н., которые показали, что истец осуществлял рыболовство в <Адрес обезличен>, рыбу сдавал в <Адрес обезличен>. Вместе с тем, согласно п.3 ст.14 Закона характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Суду представлены промысловые журналы истца за <Дата обезличена>, при этом только в журнале за <Дата обезличена> указано место вылова (добычи) биоресурсов – <Адрес обезличен>. Согласно общедоступных источников информации, указанная бухта расположена в восточной части Ладожского озера, в <Адрес обезличен>.

Учитывая указанные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (09 дней).

В части заявленных исковых требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода осуществления истцом ухода за лицом, достигшим 80- летнего возраста (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, итого 05 мес. 21 день) суд отказывает, поскольку в соответствии со ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж (а в не какой-либо иной, в т.ч., в особых климатических условиях) наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 данного закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет.

С учетом вышеизложенного, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его страховой стаж с учетом периодов, включенных ответчиком (24 года 08 мес. 21 день) и судом (02 мес.) составлял 24 года 10 мес.21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) с учетом периодов, включенных ответчиком (07 лет 03 мес. 20 дней) и судом (03 года 01 мес. 23 дня в районах Крайнего Севера и 09 дней в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) превышал требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера, а именно, не менее 07 лет 06 мес.

Как следует из материалов дела, с <Дата обезличена> истец зарегистрирован в качестве безработного в ГКУ РК «ЦЗН Олонецкого района», ему выплачивается пособие по безработице (справка ГКУ РК «ЦЗН Олонецкого района» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, в случае, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении о праве истца на такую пенсию на дату возникновения этого права.

Учитывая указанный выше страховой стаж истца (24 года 10 мес. 21 день), получение истцом с <Дата обезличена> пособия по безработице, на <Дата обезличена> истец имеет 25-летний страховой стаж, при этом стаж его работы в районах Крайнего Севера превышает требуемый, о чем также указано выше, суд приходит к выводу, что право у истца на назначение ему досрочной страховой пенсии возникло <Дата обезличена>, в связи с чем следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты. Иное повлечет нарушение пенсионных прав истца.

Согласно ст.98 ГПК РФ, исходя из неимущественного характера заявленных требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.В.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить И.В.Н. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в стаж работы в районах Крайнего Севера период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и назначить И.В.Н. с <Дата обезличена> досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу И.В.Н. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>