Решение по делу № А34-2206/2009 от 19.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                    Дело № А34-2206/2009

19 июня 2009 года.

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области  в составе судьи Губановой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Цушко О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Ефименко М.В. – по доверенности от 23.12.2008 № 154,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего СПК «Надеждинский» Александрова Сергея Викторовича (далее – ответчик) по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В обоснование данного требования заявитель указал, что Александров С.В. 01.10.2008 назначен конкурсным управляющим СПК «Надеждинский». Решением арбитражного суда от 03.05.2007 Сельскохозяйственный производственный кооператив «Надеждинский»  признан несостоятельным (банкротом). Открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем нарушены обязанности арбитражного управляющего, установленные статьями 14, 143  Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) в части ненадлежащего исполнения обязанности по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёта о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта; по созыву собрания кредиторов по требованию уполномоченных органов не позднее чем в течение трёх недель с даты получения арбитражным управляющим требования уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов. Заявителем по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Арбитражный  управляющий Александров С.В. в судебное заседание не явился. Копия определения, направленная по адресу, указанному в заявлении: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, возвращена органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения» (уведомление №41795 от 27.05.2009). Письменный отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в суд не обеспечил. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте рассмотрения дела ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона, арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Курганской области от 03.05.2007 по делу №А34-1639/2006 сельскохозяйственный производственный кооператив «Надеждинский» признан несостоятельным (банкротом).  Открыто конкурсное производство сроком на 1 год. Определением Арбитражного суда Курганской области от 03.05.2007 по делу №А34-1639/2006 конкурным управляющим СПК «Надеждинский» утвержден Зелютин К.П. Определением Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2008 Зелютин К.П. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК «Надеждинский». Определением Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2008 по делу №А34-1639/2006 конкурсным управляющим СПК «Надеждинский» утвержден Александров Сергей Викторович, определение суда от 01.10.2008 вступило в законную силу 18.12.2008.

В соответствии с пунктом 9 статьи 20 Закона утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих. Следовательно, Александров С.В. является процессуальным правопреемником Зелютина К.П. и обязан исполнять решения принятые на собраниях кредиторов до назначения его конкурсным управляющим СПК «Надеждинский».

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Представление отчёта собранию кредиторов (комитету кредиторов) является формой контроля кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом о банкротстве.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Закона (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) в случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

Установлено, что на собрании кредиторов СПК «Надеждинский», состоявшемся 13.09.2007 принято решение о представлении конкурсным управляющим отчёта о своей деятельности один раз в три месяца, местом для проведения собраний кредиторов утверждено здание МИФНС №6 по Курганской области по адресу: Курганская область, г.Шумиха, ул.Кирова, 13.

Таким образом, конкурсный управляющий обязан представить отчет о своей деятельности собранию кредиторов в следующие сроки: с 14.09.2007 по 13.12.2007, с 14.12.2007 по 13.03.2008, с 14.03.2008 по 13.06.2008, с 14.06.2008 по 13.09.2008, с 14.09.2008 по 13.12.2008, с 14.12.2008 по 13.03.2009.

В Арбитражный суд Курганской области 15.04.2008 поступило ходатайство конкурсного управляющего СПК «Надеждинский» Зелютина К.П. о завершении процедуры конкурсного производства в отношении СПК «Надеждинский». При участии в судебном заседании 04.02.2009 по рассмотрению заявления о завершении конкурсного производства конкурсный управляющий СПК «Надеждинский» Александров С.В. заявил ходатайство об отказе от заявления о завершении конкурсного производства.

Отчет о своей деятельности конкурсным управляющим СПК «Надеждинский» Александровым С.В.  собранию кредиторов за период с 14.12.2008 по 13.03.2009 не представлялся, собрания кредиторов не созывались. Обязанность установленная пунктом 1 статьи 143 Закона (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) Александровым С.В. не исполнена, что подтверждается жалобой МИФНС России №6 по Курганской области (л.д.19), материалами арбитражного дела №А34-1639/2006, материалами проверки деятельности арбитражного управляющего Александрова С.В.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трёх недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов  о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. Требования уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов от 03.02.2009 полечено конкурсным управляющим Александровым С.В. 03.02.2009 (л.д.29), и от 06.02.2009 получено 14.02.2009 (л.д.16).

На основании изложенного, конкурсный управляющий СПК «Надеждинский» Александров С.В. обязан был провести собрание кредиторов не позднее 24 февраля 2009 года и 7 марта 2009 года соответственно. Однако, данная обязанность Александровым С.В. не исполнена, что подтверждается жалобой МИФНС России №6 по Курганской области, материалами арбитражного дела №А34-1639/2006, материалами проверки деятельности арбитражного управляющего Александрова С.В.

Таким образом, арбитражным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего СПК «Надеждинский» обязанности, предусмотренные пунктом 3 статьи 14, пунктом 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ), надлежащим образом не выполнялись, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Поскольку арбитражный управляющий Александров С.В. не исполнил обязанностей, установленных действующим законодательством, то  вина его в совершении правонарушения полностью доказана административным органом и подтверждена материалами дела.

По указанному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2009, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса.  О времени и месте составления протокола Александров С.В. уведомлен надлежащим образом (извещение - л.д.12).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области в пределах своей компетенции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Александровым С.В. правонарушение, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Александрова С.В. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Кроме того, в судебном заседании установлено и в материалы дела заявителем представлены судебные акты - решения Арбитражного суда Курганской области по делу А34-4759/2008 от 01.11.2008; №А34-1205/2009 от 14.04.2009; №А34-758/2009 от 14.04.2009; №А34-1035/2009 от 17.04.2009. Данными судебными актами арбитражный управляющий Александров С.В. был привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса в виде наложения штрафов.

Указанные судебные акты на день вынесения решения по настоящему делу вступили в законную силу.

Неоднократное нарушение арбитражным управляющим Александровым С.В. в течение одного года требований Закона № 127-ФЗ суд расценивает как пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, возложенных на него Законом.

Суд полагает, что в данном случае подлежит применению пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса – повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Проанализировав характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд полагает возможным при наличии состава правонарушения назначить арбитражному управляющему административный штраф в размере 3 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича, 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 500 руб.

Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)

ИНН: 4501111750

КПП: 450101001

Код ОКАТО: 37401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган

БИК: 043735001

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                               Губанова Е.И.