Решение по делу № 5-39/2018 (5-1359/2017;) от 20.12.2017

Дело № 5-39/2018

Постановление в окончательной форме принято 19 января 2018 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск                  17 января 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административное дело в отношении:

Горохова С.В., ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению «на выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) в ***, в качестве водителя транспортного средства «***», государственный регистрационный знак №*** прибыл Горохов С.В. В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля С.В. Горохов проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу таможенного поста *** не предъявлял, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного досмотра было установлено, что в указанном транспортном средстве, находится *** предмет ***

Горохов С.В. пояснил, что в *** автомобиля находился ***. О его нахождении в автомобиле он забыл, вследствие чего не выложил его перед поездкой в ***. О правилах перемещения подобных вещей не знал, так как не имел намерений на эти действия.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ *** №*** от ***, представленный на исследование предмет является *** относится к ***, установленных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.10.2008 г. № 584н.

Согласно служебной записке «о классификации товара и установленных ограничениях» отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений *** таможни (служебная записка от *** №***) товар: *** по состоянию на *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: в раздел 2.22 «***». Поскольку вывозимое *** имеет выходные параметры, соответствующие установленным нормам, международным законодательством установлены ограничения на перемещение физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС указанного товара.

В судебном заседании Горохов С.В. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил назначить наказание в виде штрафа, предмет административного правонарушения просил ему вернуть. Пояснил, что умысла на совершение правонарушения не имел, *** забыл убрать из автомобиля.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Горохова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Гороховым С.В. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–1216/2017 от *** (л.д. 1-3);

- актом таможенного досмотра товаров №*** от ***, согласно которому в транспортном средстве Горохова С.В. находится *** предмет *** (л.д. 4-7);

- объяснением С.В. Горохова от ***, согласно которому в *** автомобиля находился *** приобретенный в ***. О его нахождении в автомобиле он забыл, вследствие чего не выложил его перед поездкой в ***. О правилах перемещения подобных вещей не знал, так как не имел намерений на эти действия (л.д. 8);

- актом отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которому выявленный товар были отобран и передан для проведения таможенной экспертизй (л.д. 9-11);

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому представленный на исследование предмет является ***. Выходные параметры устройства соответствуют нормам выходных параметров ***, установленных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.10.2008 г. № 584н (л.д. 15-19);

- служебной запиской ОТНПТиТО от *** №***, согласно которому товар: «*** …» по состоянию на *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: в раздел 2.22 «***». Поскольку вывозимое *** имеет выходные параметры, соответствующие установленным нормам, международным законодательством установлены ограничения на перемещение физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС указанного товара (л.д. 21-22);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому *** было помещено на хранение в КХВД *** таможн по адресу: *** (л.д. 41-43);

- протоколом опроса С.В. Горохова от ***, в котором пояснил, что *** вывозил из Российской Федерации (таможенный пост ***) *** О наличии указанного *** в *** автомобиля забыл. Автомобиль перед выездом не проверил. С таможенными правилами знаком частично. В ходе совершения таможенных операций проследовал по «зеленому» коридору. *** не использовал. Приобретал его для целей самообороны, *** Разрешительных документов на вывоз указанного *** нет, и не было при пересечении таможенной границы, поскольку намерений на его вывоз, он не имел. Нарушение таможенных правил совершил по забывчивости, без умысла. Вину в совершении административного правонарушения признал (л.д. 46-48);

- служебной запиской ОтКТС от *** №***, согласно которому таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, на ***, составляет 1190 рублей 00 копеек (л.д. 54);

- протоколом об АП №*** от *** (л.д. 59-62).

Изучив материалы дела, судья считает вину Горохов С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. ***).

В пункте 32 раздела 2.22. указано: «***, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства - члена Евразийского экономического союза в области здравоохранения)».

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – *** вывозимого из Российской Федерации *** гражданином С.В. Гороховым.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, Горохов С.В. осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – *** чем нарушил требования ТК ТС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Горохов С.В. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Горохову С.В., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Горохову С.В., судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Горохов С.В. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Горохова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 595 (пятьсот девяносто пять) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

Предмет административного правонарушения:

***, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящийся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни (по адресу: ***), - возвратить владельцу Горохову С.В. после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья подпись     Ю.В. Кутушова

***

***

Дело № 5-39/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск                  17 января 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административное дело в отношении:

Горохова С.В., ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Горохова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 595 (пятьсот девяносто пять) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

Предмет административного правонарушения:

- *** изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящийся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни (по адресу: ***), - возвратить владельцу Горохову С.В. после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова