Решение по делу № 12-1032/2019 от 07.11.2019

                                       Дело № 12-1032/2019

№ 5/8-498/19

РЕШЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия, д. 2          19 декабря 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Шамсутдинова А.С.,

а также представителя Прокуратуры РТ - Юзлибаева О.И.,

при секретаре судебного заседания Габдрахмановой З.Н.

рассмотрев протест заместителя прокурора РТ Долгова М.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Московскому судебному району г. Казани РТ Бейзер А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шамсутдинова Альфира Сабировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи начальник Казанской городской жилищной инспекции Шамсутдинов А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора РТ Долгов М.Ш. принес протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель прокуратуры РТ - Юлизбаев О.И. протест поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Шамсутдинов А.С. просил протест оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленный административный материал, судья считает, что протест подлежит удовлетворению.

Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Шамсутдинов А.С. занимающий должность начальника Казанской городской жилищной инспекции, являющейся структурным подразделением Государственной жилищной инспекции РТ, являющийся должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращений граждан, на письменное заявление в Государственную жилищную инспекцию РТ гражданина р., поступившее ДД.ММ.ГГГГ, в установленной статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 30 срок не дал ответ.

Эти обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Шамсутдинова А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Казанская жилищная инспекция РТ не является субъектом малого и среднего предпринимательства. Соответственно Шамсутдинов А.С. субъектом малого и среднего предпринимательства, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом или его работником не является, в связи с чем применение положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рассматриваемом случае недопустимо и является грубым процессуальным нарушением.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, и эти нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье правомочному рассмотреть дело.

Вышеуказанные нарушения, допущенные судом первой инстанции, являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Московскому судебному району г. Казани РТ Бейзер А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Шамсутдинова Альфира Сабировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушения, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то дело подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроком давности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора РТ Долгова М.Ш. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Московскому судебному району г. Казани РТ Бейзер А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шамсутдинова Альфира Сабировича отменить, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроком давности.

В соответствии со статьями 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (Почтовый адрес Шестого кассационного суда общей юрисдикции для направления письменной корреспонденции - 443041, г. Самара, ул. Рабочая, д. 21).

Судья:                 Д.И. Игонин