Решение по делу № 2-3315/2015 от 06.08.2015

Дело № 2-3315/2015 23 ноября 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи: Шиляковой Н.В.

при секретаре: Филипьевой С.Н.

с участием прокурора Дурапова Д.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» к Дегтеву В.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Дегтева В.В. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» (далее по тексту МО «Котлас») обратилось в суд с иском к Дегтеву В.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указано, что Дегтеву В.В. на основании договора временного найма от __.__.__ на срок до __.__.__ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..... Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ и постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ срок действия договора продлевался до __.__.__. Согласно выписке из протокола от __.__.__ жилищной комиссией принято решение заключить с Дегтевым В.В. договор временного найма жилого помещения сроком до __.__.__ при условии погашения задолженности согласно графику. В удовлетворении заявления ответчика о дальнейшем продлении срока действия договора отказано письмом от __.__.__, поскольку график не был составлен, договор временного найма не перезаключен, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере ..... Учитывая, что по состоянию на __.__.__ задолженность не оплачена ответчиком, в продлении договора временного найма Дегтеву В.В. отказано, истец просит выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения, поскольку в добровольном порядке ответчик до настоящего времени жилое помещение не освободил.

В ходе рассмотрения дела ответчик Дегтев В.В. заявил встречные исковые требования о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, которые приняты к производству определением суда от __.__.__. В обоснование встречного искового заявления указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему работодателем .... (ОАО «РЖД») при поступлении на работу, в связи с отсутствием другого жилого помещения, так как ранее проживал в интернате. После передачи ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность был заключен договор временного найма, который неоднократно продлевался на новый срок. Однако в __.__.__ в продлении срока действия договора отказано, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. После погашения задолженности он обратился в администрацию МО «Котлас» с заявлением о предоставлении спорного жилого помещения в постоянное пользование на условиях договора социального найма, но в его удовлетворении также отказано, в связи с чем просит признать за ним право бессрочного пользования комнатой, расположенной по адресу: ...., на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель МО «Котлас» по доверенности Хлызова Л.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с встречными исковыми требованиями Дегтева В.В. не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик Дегтев В.В. (встречный истец) в судебном заседании исковые требования МО «Котлас» о выселении не признал, встречные исковые требования поддержал.

Представитель ОАО «РЖД» Цикин А.Н., привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, с исковыми требования МО «Котлас» не согласился, считает исковые требования Дегтева В.В. подлежащими удовлетворению, так как спорное жилое помещение еще до передачи ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность было предоставлено Дегтеву В.В. предприятием в связи с поступлением на работу в ФГУП «Северная железная дорога». На момент передачи жилищного фонда в муниципальную собственность в .... году Дегтев В.В. также проживал в спорной комнате, что отражено в списках жильцов, проживающих в общежитии, следовательно, Дегтев В.В. приобрел право пользования муниципальным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заслушав пояснения представителя истца (встречного ответчика), ответчика (встречного истца), представителя третьего лица, свидетелей К.М., В.Л., мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» о выселении Дегтева В.В. не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Дегтева В.В. обоснованны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 304 ЖК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Названная статья Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует срок договора коммерческого найма, являющегося разновидностью найма жилых помещений и заключаемого в домах частного жилищного фонда как фонда, находящегося в собственности юридических лиц, следовательно, жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования не могут быть предоставлены гражданам на условиях договора временного найма на определенный срок.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Судом установлено, что Дегтев В.В. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: .... которое с __.__.__ находится в муниципальной собственности.

Указанное жилое помещение принадлежит истцу МО «Котлас» на основании договора пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от __.__.__.

Из адресной справки ОУФМС России по Архангельской области от __.__.__ следует, что Дегтев В.В. зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории .... и .... района не значится.

Из пояснений Дегтева В.В. следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в .... году как работнику .... (ФГУП «Северная железная дорога»), и с указанного времени он постоянно проживает в нем, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Других жилых помещений на праве собственности или ином праве не имеет. С детства проживал в интернате в ...., затем - в общежитии училища СПТУ № в .... .... района, после окончания которого в .... году он поступил на работу в совхоз «....», где ему предоставлялось ведомственное жилое помещение, которое в .... году пострадало от пожара (дом сгорел). В период с .... года по .... год в связи осуждением он находился в местах лишения свободы, поэтому в комнате временно не проживал, на основании приговора суда был снят с регистрационного учета по месту жительства.

Факты работы в совхозе «....», а в дальнейшем в .... государственного предприятия «Северная железная дорога», обучения в СПТУ № подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой .... агропромышленного техникума от __.__.__.

Согласно копии поквартирной карточки, копии домовой книги Дегтев В.В., уроженец ...., работающий проводником .... был зарегистрирован (прописан) в спорном жилом помещении __.__.__, снят с регистрационного учета (выписан) __.__.__ в связи с осуждением .... городским судом.

С __.__.__ по __.__.__ ответчик неоднократно регистрировался по месту пребывания на определенный срок в спорном жилом помещении. В сведениях о месте прибытия в поквартирной карточке указано, что Дегтев В.В. прибыл из мест лишения свободы.

Из пояснений Дегтева В.В. и пояснений представителя третьего лица следует, что оформление предприятием длительное время лишь временной регистрации ответчика по месту пребывания было связано с тем, что планировалась передача ведомственного общежития в муниципальную собственность, которая осуществлялась несколько лет. Кроме того, в .... году произошла реорганизация ФГУП «Северная железная дорога», было создано ОАО «РЖД», в собственность которого перешло здание общежития.

Согласно акту передачи карточек прописки от __.__.__, списку жильцов дома .... Дегтев В.В. на момент передачи здания общежития в собственность МО «Котлас» проживал в комнате №.

Свидетели К.М., В.Л. в судебном заседании подтвердили, что Дегтев В.В. с .... года по настоящее время постоянно проживает в спорной комнате, комната была предоставлена в связи с трудовыми отношениями с предприятием .... ФГУП «Северная железная дорога», на балансе которого находилось общежитие.

Таким образом, Дегтев В.В. с .... года в связи с трудовыми отношениями с ФГУП «Северная железная дорога» проживал в комнате № (ранее №) по адресу: .... ...., являвшегося ведомственным общежитием до .... года, производил оплату жилищно-коммунальных услуг.

Исходя из положений ст.50,51,109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Дегтева В.В. в общежитие в .... году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Факт вселения Дегтева В.В. и проживание в жилом помещении свидетельствуют о действиях, которые порождают гражданские права и обязанности, вытекающие из договора найма спорного жилого помещения.

    В соответствии со свидетельством о государственной     регистрации права муниципальной собственности от __.__.__ здание, в котором расположено спорное жилое помещение, на момент передачи в собственность МО «Котлас» являлось общежитием.

Согласно постановлению главы МО «Котлас» от __.__.__ № в состав казны МО «Котлас» включено здание общежития, расположенное по адресу: .....

В дальнейшем правовой режим специализированного жилого помещения в общежитии в соответствии с Постановлением главы МО «Котлас» от __.__.__ был утрачен.

В п.1 указанного постановления закреплено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда в общежитии по ...., отнесены к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма. Поэтому к жилому помещению, в котором проживает Дегтев В.В., должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Однако с Дегтевым В.В. договор социального найма не заключался, с .... года с ним муниципальным автономным учреждением «Информационно-расчетный центр», действующим от имени собственника МО «Котлас», был заключен договор временного найма жилого помещения сроком до __.__.__. Срок действия указанного договор неоднократно продлевался до __.__.__, до __.__.__, а __.__.__ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Котлас» принято решение о его продлении до __.__.__ при условии погашения задолженности по жилищно-коммунальным платежам.

Согласно представленных Дегтевым В.В. квитанций за .... 2015 года в настоящее время он не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Несмотря на обстоятельства вселения в спорное жилое помещение, длительное проживание в нем, отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в .... 2015 года администрация МО «Котлас» отказала Дегтеву В.В. в предоставлении спорного жилого помещения в бессрочное пользование на условиях договора социального найма, предложив для временного проживания другое жилое помещение по адресу: .....

Поскольку Дегтев В.В. вселен в .... году в спорную комнату на законных основаниях, после передачи общежития в муниципальную собственность и до настоящего времени фактически пользуется спорной комнатой, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, следовательно, встречные исковые требования Дегтева В.В. подлежат удовлетворению.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» отмечается, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Поэтому тот факт, что истец Дегтев В.В. не был постоянно зарегистрирован по месту проживания в спорном жилом помещении, не является бесспорным свидетельством отсутствия у него права на жилое помещение, о котором возник спор.

Принимая во внимание, что Дегтев В.В. приобрел право пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд считает, что исковые требования МО «Котлас» о его выселении удовлетворению не подлежат.

На взыскании судебных расходов с МО «Котлас» Дегтев В.В. не настаивает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» к Дегтеву В.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Встречные исковые требования Дегтева В.В. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» удовлетворить.

Признать за Дегтевым В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова