Решение по делу № А07-7131/2009 от 29.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа                                                                 Дело № А07-7131/2009

29 апреля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2009 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2009 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице

судьи Хафизовой С. Я.,

при ведении протокола судебного заседания судьей лично,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области

к индивидуальному предпринимателю - арбитражному управляющему Иванову Валентину Вячеславовичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании

представителя заявителя: Гайнетдинова Э.Р., специалист 1 разряда, доверенность  № 31/582 от 24.03.2009г.;

представителя ответчика: не явился, извещен о времени и  месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном АПК РФ, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

         Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, доказательства надлежащего извещения которого о времени и месте рассмотрения дела приобщены к материалам дела.

Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области (далее – УФРС по Рязанской области) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителя заявителя,  арбитражный суд установил, что УФРС по Рязанской области проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Иванова В.В. по вопросам соблюдения требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от  26.10.2002г. (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).  

По результатам проверки УФРС по Рязанской области составлен протокол № 00046209 от 20.03.2009г. об административном правонарушении в отношении ответчика по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении положений п.1 ст.143, п.2 ст.129, п. 7 ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при осуществлении деятельности арбитражного управляющего  колхоза «Борьба» и СХПК им. Суворова.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы заявителя,  арбитражный суд считает требования Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области обоснованными по следующим основаниям.

1.Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.05.2008 г. колхоз «Борьба» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим  утвержден Иванов В.В.

В соответствии с п.1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии  должника и его имущества в ходе конкурсного производства, а также иную информацию  не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены  более продолжительные сроки предоставления отчета.

На первом собрании кредиторов, состоявшемся 20.05.2008 г. была установлена периодичность проведения собраний кредиторов - не реже одного раза в два месяца.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что следующее собрание кредиторов конкурсным управляющим Ивановым В.В.  проведено  только 11 сентября 2008 года

Таким образом, в нарушение требований п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности  (банкротстве)» в июле 2008 г. отчетность собранию (комитету) кредиторов конкурсным управляющим не представлялась.

Согласно п.2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности  (банкротстве)» без учета изменений от 30.12.2008г. конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Как следует из материалов дела, 09.07.2008 г. между Колесниковым А.С. и колхозом «Борьба» в лице Камбалова А.М., отстраненного от должности руководителя колхоза  «Борьба» приказом №1 от 27.05.2008 г., заключен договор купли-продажи принадлежащей колхозу квартиры.

Согласно отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства от 18.11.2008 г. вырученные Камбаловым А.М. от реализации имущества денежные средства в сумме  50 000 руб. (приходный кассовый ордер от 11.07.2008 г.) в колхоз не поступили. Доказательств принятия конкурсным управляющих мер, направленных на получение от Камбалова А.М. денежных средств от реализации имущества должника для включения в конкурсную массу, в целях реализации положений п. 2 ст. 129  Федерального закона «О несостоятельности  (банкротстве)», ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 7 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности  (банкротстве)» без учета изменений от 30.12.2008 г. полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с настоящим Федеральным законом, не могут быть переданы иным лицам.

Между тем, как следует из жалобы Касимовской межрайонной прокуратуры по материалам проведенной проверки, фактически обязанности конкурсного управляющего в колхозе «Борьба» исполняет Салказанов В.Т., на основании доверенности от 14.03.2008 г, выданной Ивановым В.В. для представлении интересов колхоза в арбитражном и иных судах в целях защиты прав и законных интересов должника.

Принимая во внимание то обстоятельство, что  Салказанов В.Т. согласно отчету конкурсного управляющего от 18.11.2008 г. не включен в состав лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности,  а выданная конкурсным управляющим Ивановым В.В. доверенность не содержит специального полномочия на исполнение обязанностей управляющего, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поручение конкурсного управляющего Иванова В.В., данное Салказанову В.Т. на участие от его имени, в управлении делами колхоза, в том числе, выступлении на собрании кредиторов 22.01.2009 г., противоречит

требованиям п. 7 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности  (банкротстве)» без учета изменений от 30.12.2008 г.

2.Решением Арбитражного суда Рязанской области от 09.11.2007 г. СХПК им. «Суворова» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим  утвержден Иванов В.В.

В соответствии с п.1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии  должника и его имущества в ходе конкурсного производства, а также иную информацию  не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены  более продолжительные сроки предоставления отчета.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что за период конкурсного производства, Ивановым В.В. не было проведено ни одного собрания кредиторов.

Таким образом, в нарушение требований п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности  (банкротстве)» отчетность собранию (комитету) кредиторов конкурсным управляющим не представлялась.

Изложенное свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Ивановым В.В.обязанностей конкурсного управляющего, возложенных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации .

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении № 00046209 от 20.03.2009г. и  не оспаривается ответчиком (ходатайство № 32 от 28.04.2009г).

При производстве по делу об административном правонарушении  процессуальных нарушений административным органом не допущено, протокол об административном правонарушении от 20.03.2009г. составлен без участия АУ Иванова  В.В. при наличии ходатайства о составлении протокола без его участия (л.д.66).

При изложенных обстоятельствах и указаниях законодателя арбитражный суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При выборе меры наказания  суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, обстоятельства, отягчающие ответственность, (ранее арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением им своих обязанностей при процедуре банкротства, что подтверждается  решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2009 по делу № А07-3849/2009, от 13.03.2009 по делу № А07-3466/2009,  от 19.02.2009 по делу № А07-1648/2009, от 28.01.2009 по делу № А07-547/2009,  от 22.01.2009 по делу № А07-463/2009, от 21.01.2009 по делу № А07-19415/2008,  от 11.01.2009 по делу № А07-18433/2008, от 19.12.2008 по делу № А07-16382/2008, от 29.10.2008 по делу № А07-15311/2008, от 27.10.2008 по делу № А07-13862/2008,  от 16.10.2008 по делу № А07-13126/2008,  от 23.09.2008 по делу № А07-12126/2008,  от 19.08.2008 по делу № А07-11212/2008) и в соответствии со ст. 4.3  КоАП РФ  назначает  административное наказание в виде административного штрафа в размере  5000   рублей.

На основании изложенного и  руководствуясь статьями 167-170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

 Заявление УФРС по Рязанской области удовлетворить.

 Привлечь индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича (07.10.1962 года рождения, проживающего по адресу:  РБ,г.Уфа, ул. Плеханова, д.9, кв.15, паспорт серии 8007 номер 369818 выдан 27.11.2007 Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в Калининском районе г. Уфы) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и наложить административный штраф в размере 5 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан(Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан)

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

Номер счета получателя 40101810100000010001

БИК: 048073001

КБК: 321 1 16 90040 04 0000 140 ОКАТО 80401000000.

         В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в ФАС УО в течение двух месяцев со дня  его вступления  в законную силу через Арбитражный суд РБ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суд www.18aac.ru  или ФАС УО www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                          С.Я. Хафизова