Решение по делу № А55-13435/2007 от 22.10.2007

А55-13435/2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

22 октября 2007 года

Дело №

А55-13435/2007

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.

рассмотрев 22 октября 2007 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по  заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России

от 11 сентября 2007 года   № 02.3-06/1545

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Тарасова Сергея Александровича, г.Жигулевск

при участии в заседании, протокол которого велся секретарем судебного заседания Пильщиковой К.С.

от заявителя – Кочергина В.В., доверенность № 156 от 20.10.07 года;

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тарасова С.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился. Отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежаще, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление № 24662.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Тарасов С.А., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 15.01.2009 года (л.д.14-16).  

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "б", "в"  п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

При проведении  в период с 25.07.07 года по 24.08.07 года в г.Тольятти проверки деятельности индивидуального предпринимателя Тарасова С.А. установлено, что им осуществляются перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек с использованием труда наемных водителей на автобусах марки ГАЗ-322132 по маршруту № 106к «г.Жугулевск – г.Тольятти».

При этом установлено, что в указанный период допускались нарушения режима труда и отдыха водителей, тем самым Тарасовым С.А. не выполнялись требования п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 года № 27. В частности при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составила 16 час., чем превысила допускаемые 10 часов работы (п.9 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15).

Им же, не проводились повышения квалификации водителей, чем нарушено требование абзаца 4 п.1 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 года № 27.

Он же, допустил к исполнению обязанностей механика Яковлева И.В., т.е. работника, чья деятельность связана с обеспечением безопасности дорожного движения, не имеющего специальной подготовки и без прохождения аттестации, чем нарушил п.4 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденных совместным приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.94 года № 13/11.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 83 от 24.08.07 года, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.5), а также подтверждаются актом проверки № 87  (л.д.10-12), объяснением предпринимателя Тарасова С.А., не отрицавшего выявленные нарушения (л.д.13), копиями путевых листов (л.д.18-22).

Тем самым Тарасов С.А. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Тарасовым С.А.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Тарасова С.А., который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

I?eaea?u Тарасова Сергея Александровича, 19.02.1959 года рождения, уроженца г.Жигулевска Самарской области, проживающего по адресу: 445350, Самарская область, г.Жигулевск, Г-1, д.30, кв.60, ИНН: 634500054110 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН: 6316031246,     КПП: 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140,  код ОКАТО: 36404000000.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

/

О.А.Лихоманенко