Решение по делу № А06-5938/2012 от 02.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5938/2012

02 октября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2012 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2012 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи  Бочарникова Г.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эрднеевой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  Индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Натальи Александровне

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Варнавский Н.В., государственный инспектор, представитель по доверенности от 20.04.2012 года;

от лица привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Натальи Александровны к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Кузнецова Н.А. в судебное заседание не явилась, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о судебном разбирательстве по делу извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителя просит суд привлечь предпринимателя Кузнецову Н.А.  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства. Ранее предприниматель уже привлекалась к административной ответственности.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Кузнецовой Н.А. УГАДН по Астраханской области Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 12.08.2005 года выдана лицензия №АСС-30-1441-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 11.08.2015 г.(л.д.27).

Согласно пункту 2 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров. Согласно пункту 12 указанного Положения, на лицензирующий орган возложена обязанность по проведению проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований.

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

При проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами  16.07.2012 года в 09 часов 00 минут на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 13.07.12г. № 1766-П, согласно графика совместных рейдов, инспектором CP ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Астраханской области лейтенантом полиции Маркеловым Р.В. совместно с государственным и спектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Сатеновым !' М. было установлено: осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров ИП Кузнецовой Н.А. по регулярному маршруту № 12 автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н О 054 ЕК 30 под управлением водителя Абдурахманова М.М. с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 16 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек. Перегруз составил 3 человека.

По выявленным фактам административным органом составлены рапорт №002041 и протокол об административном правонарушении от 16.08.2012 года № 120925.

Между тем, на момент рассмотрения настоящего дела, в законную силу вступило Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. №280 об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

           Правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении являются нарушениями действующего в настоящее время вышеприведенного Положения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и она подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований может создать угрозу причинения вреда участникам дорожного движения.

Решением арбитражного суда от 24.07.2012 года по делу № А06-4439/2012 предприниматель Кузнецова Наталья Александровна привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Исходя из количества и общественной опасности совершенных предпринимателем нарушений, суд считает, что на нее подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну, 15.08.1956 года рождения, место рождения: Астраханская  область, Черноярский  район, с. Черный Яр,   ИНН 301506470508, проживающего по  адресу: г. Астрахань проспект Губернатора Анатолия  Гужвина д. 6 кв. 40,  привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 116 90040046000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия через  арбитражный   суд  Астраханской  области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.Н.  Бочарникова