Решение по делу № А29-10199/2011 от 20.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

20 декабря 2011 года               Дело № А29-10199/2011

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске (ИНН: 1108007123, ОГРН: 1021100948440) _______________________

к индивидуальному предпринимателю Савельеву Олегу Анатольевичу (ИНН: 110802490912, ОГРН: 304110809900010) ____________________________________

о взыскании  1 039 руб. 20 коп. штрафных санкций ___________________________

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с предпринимателя Савельева Олега Анатольевича 1 039 руб. 20 коп., составляющих сумму штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифициро-ванного) учета за 2010 год.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25 ноября 2011 года о принятии заявления к производству и подготовке дела № А29-10199/2011 к судебному заседанию указано на возможность рассмотрения данного дела в порядке упрощенного производства и установлен пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также - для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

Письмом от 12 декабря 2011 года № 01-04-09/10586 Управление Пенсион-ного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявило.

Ответчик, который считается надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок не представил, доказательств уплаты спорной суммы суду не направил.

Доказательства направления Савельеву О.А. копии определения суда от 25 ноября 2011 года по адресу, указанному в Едином государственном реестре инди-видуальных предпринимателей, в материалах дела имеются, поэтому возникший между сторонами спор рассматривается по существу заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 226, пункта 3 статьи 227, статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Индивидуальный предприниматель Савельев О.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования «Город Сосногорск» 11 ноября 2002 года, что подтверждается выпис-кой из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 декабря 2011 года.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное пенсионное страхо-вание является составной частью обязательного социального страхования, подчи-няется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхователей финан-совые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), устанавливаю-щий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ предприни-матель Савельев О.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске (далее – Управление ПФР). 

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхова-ния» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В силу абзаца шестого статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под «индивидуальным (персонифицированным) учетом» понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсион-ных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ определены общие правила пред-ставления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений. В силу пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, само-стоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Федераль-ного закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 этого Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыс-кивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2010 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  и территориальные фонды обязатель-ного медицинского страхования» (далее - Федеральный Закон № 212-ФЗ) стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу части 1 статьи 57 названного Федерального закона в 2010 году для всех плательщиков страховых взносов, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 настоящей статьи, применяется тариф страховых взносов для зачисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 20%.

Стоимость страхового года за 2010 год составила 10 392 руб. 00 коп..

Факт непредставления в установленный срок предпринимателем Савельевым О.А. необходимых сведений за 2010 год подтверждается материалами дела. Сведения о застрахованных лицах за указанный период не поступили к заявителю по состоянию на 03 мая 2011 года.

Решением от 02 июня 2011 года № 257 начальник Управления ПФР привлёк Савельева О.А. к ответственности в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ.

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 28 июня 2011 года № 162, предпринимателем не было исполнено в установ-ленный срок (то есть - в срок до 15 июля 2011 года), Управление ПФР обратилось в арбитражный суд.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 03 мая 2011 года № 160.

Решение от 02 июня 2011 года № 257 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие от-сутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной не трудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального Закона № 167-ФЗ правоотноше-ния, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регули-руются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения в сфере обяза-тельного пенсионного страхования, включая отношения по индивидуальному (персонифицированному) учету, распространяется порядок проведения проверок, оформления из результатов и привлечения к ответственности, установленный Федеральным законом № 212-ФЗ, поскольку Федеральным законом № 27-ФЗ данный порядок не был урегулирован.

Пунктом 4 части 6 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руково-дителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, преду-смотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен-ного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за соверше-ние правонарушения, не является исчерпывающим.

Из решения Управления ПФР от 02 июня 2011 года № 257 о привлечении индивидуального предпринимателя Савельева О.А. к ответственности, установ-ленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не усматривается, что при его вынесении устанавливались или выяснялись обстоятельства, смягчающие ответственность индивидуального предпринимателя за совершение правонаруше-ния.

Вместе с тем, исследовав обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения и степень его вины, и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд признает в качестве обстоятельств, смяг-чающих ответственность, наличие таких обстоятельств, как: 1) данное право-нарушение совершено ответчиком впервые, так как доказательств повторности нарушения суду не было представлено; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, относятся непосредственно к самому правонарушителю; 3) доказательств того, что спорными действиями, то есть непредставлением в установленный срок  сведений о застрахованных лицах в Управление ПФР, был причинен реальный ущерб Пенсионному Фонду Российской Федерации, суду не предоставлено; 4) раз-мер стоимости страхового года на 2010 год определен нормативными правовыми актами Российской Федерации и заранее известен Управлению ПФР.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства (во взаимосвязи и их совокупности), арбитражный суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 519 руб. 60 коп. штрафа, уменьшив размер взыски-ваемого штрафа в два раза.

Расходы по государственной пошлине относятся на предпринимателя в силу положений статей 110 и 112 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть – в сумме 1 000 руб. 00 коп..

Указанную выше сумму государственной пошлины Савельеву О.А. надле-жит уплатить в федеральный бюджет в добровольном порядке в течение десяти-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд   

                                               Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми удовлетво-рить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Савельева Олега Анатольевича, 27 октября 1976 года рождения, уроженца п. Юрья Юрьянского района Кировской обл., зарегистрированного в качестве индивидуального предпри-нимателя 11 ноября 2002 года (основной государственный регистрационный номер 304110809900010), в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсион-ного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми 519 руб. 60 коп. штрафа и в пользу федерального бюджета 1 000 руб. 00 коп. государ-ственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа в сумме 519 руб. 60 коп.  выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.

4. Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пошлины в сумме 1 000 руб. 00 коп. выдать по истечении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления предпри-нимателем подлинных доказательств ее уплаты в Федеральный бюджет).

5. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд в течение месячного срока со дня его принятия.

СУДЬЯ                                                                                               Галаева Т.И.

Изготовлено: 20.12.2011г.