Решение по делу № 12-355/2018 от 02.08.2018

Дело № 12-355/2018

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2018 года            г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу Зарипова И.И. как защитника Борисовой Альбины Ирековны на постановление и.о. главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Альбины Ирековны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Борисова А.И. как должностное лицо подвергнута административному взысканию по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей

Данное постановление было обжаловано Зариповым И.И. как защитником Борисовой А.И. в суд, который в жалобе просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события административного правонарушения, нарушений норм процессуального законодательства.

Зарипов И.И. как защитник Борисовой А.И. в судебном заседании жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что на момент проверки вмененная норма перестала действовать и административный орган не мог вменять иных правил нарушений, оснований для привлечения Борисовой А.И. к ответственности у административного органа не имелось. Также просил учесть, что ранее Борисова не привлекалась к административной ответственности, и просил рассмотреть вопрос о возможности применения статьи по малозначительности. Пояснил, что психрометры в магазинах установлены и функционируют, температурный режим соблюдается, ведутся соответствующие журналы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Гибадуллина Ю.В. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что вмененная норма является специальной, контроль за температурой и влажностью должен производиться ежедневно с помощью термометров, психрометров, установленных на видном месте и удаленных от дверей и испарителей, при проведении проверки было установлено, что имеющийся психрометр не был заправлен, в колбе отсутствовала вода. Это могло повлиять на качество товара, необходимо следить и контролировать условия хранения, которые указаны производителем. По поводу извещения Борисовой А.И., указала, что в протоколе ею собственноручно указано, что она просит рассмотреть дело без ее участия, в протоколе указано время и дата рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив жалобу, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пункт 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» гласит, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Исходя из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из части 5 статьи 15 этого же Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

В статье 16 названного Закона перечислены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В частности, как указано в абзаце 7 пункта 10 статьи 16 этого Федерального закона требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, указанные в абзацах первом - третьем этого же пункта, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из пункта 6.4 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, то есть уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, следует, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Пункт 10.1 названных Санитарных правил устанавливает, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Из материалов дела усматривается, что 25.06.2018 в 15 часов 30 минут при осуществлении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в установлено, что директором магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес> Борисовой А.И. как директором этого магазина, допущены нарушения правил продажи алкогольной продукции, а именно на момент проверки в магазине «Магнит» АО «Тандер»:

- в торговом зале в отделе выкладки алкогольной продукции (вино, водка, коньяки, пиво в ассортименте) и на складе для хранения алкогольной продукции имеющиеся психрометры не заправлены, на момент проверки показания влажного и сухого термометра, психрометра одинаковые +17,80С, в стеклянной колбе отсутствует дистиллированная вода, вследствие чего осуществление достоверности и полноты контроля температурно-влажного режима невозможно;

- отметки в журналах учета о контроле температурно-влажностного режима реализации алкогольной продукции в торговом зале магазина и складском помещении ставятся фиктивно, что подтверждается подписью. В журналах контроля записей только за два дня 30.05.2018, 31.05.2018. отмечаются только показания влажного термометра, относительная влажность 94% (в торговом зале), что не соответствует таблице гигрометра, графа показаний сухого термометра в журнале отсутствует;

- не проведена влажная уборка с применением дезинфицирующих средств стеллажей и мебели для демонстрации и реализации алкогольной продукции в торговом зале магазина.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-15), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-25), уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28), постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Привлекая Борисову А.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что Борисова А.И. допустила нарушение вышеуказанных норм законодательства, и ее вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться.

Борисова А.И. является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Ей назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы защитника об отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм закона и неверной трактовке фактических обстоятельств дела, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы защитника о том, что Борисова А.И. не была уведомлена о дате и месте рассмотрения дела опровергаются имеющимися материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении с указанием времени и даты рассмотрения дела об административном правонарушении, где Борисова А.И. собственноручно указала о рассмотрении протокола об административном правонарушении без ее участия, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена (л.д. 27-28).

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление и.о. главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Альбины Ирековны – оставить без изменения, а жалобу Зарипова И.И. как защитника Борисовой А.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: