Решение по делу № 33-937/2018 от 19.01.2018

Судья Коткина О.П.

Судья-докладчик Астафьева О.Ю.                         Дело №33-937/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2018 года                                                   город Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Чертковой С.А.,

судей Ринчинова Б.А. и Астафьевой О.Ю.

при секретаре Андреевой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чудинова Николая Матвеевича к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении заключить договор купли-продажи

по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Иркутской области

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 30 октября 2017 года,

установила:

Чудинов Н.М. в обоснование своих исковых требований с учетом их уточнения указывает, что 20 февраля 2017 года он обратился в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственности за плату земельного участка для дачного строительства по адресу: <адрес изъят>, подав его через ГАО «МФЦ ИО». Министерство имущественных отношений, нарушив тридцатидневный срок предоставления услуги, не направило ему уведомление о подписании договора купли-продажи земельного участка или письмо об отказе в предоставлении земельного участка без торгов.

Указанный отказ считает незаконным, противоречащим требованиям п.п. 3 п. 2 ст. 39.3, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу № 1 общего собрания учредителей дачного некоммерческого товарищества «Таежное» от 01.02.2013 ДНТ «Таежное» создано 01.02.2012 (сведения в ЕГРЮЛ внесены 09.02.2012), утвержден устав, избраны председатель и правление ДНТ.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 23.10.2013 года № 4674 «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Таежное» из земель населенных пунктов ДНТ «Таежное» предоставлен земельный участок общей площадью 1 000 000 кв.м., с кадастровым номером Номер изъят.

01.08.2014 г. ОАиГ КУМИ и ГП администрации Иркутского районного муниципального образования утвержден проект организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества «Таежное».

В соответствии с протоколом № 5 общего собрания учредителей ДНТ «Таежное» от 01.06.2016 истца приняли в члены данного ДНТ, и ему был распределен земельный участок по адресу: <адрес изъят>.

С учетом уточнения исковых требований истец просил признать отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 22 июня 2017 года № 02-51-12005/17 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, и устранить допущенное нарушение прав путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 30 октября 2017 года исковые требования Чудинова Н.М. к Министерству имущественных отношений Иркутской области удовлетворены частично.

Отказ Министерства имущественных отношений от 22.06.2017 года № 02-51-12005/17 в предоставлении в собственности за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, признан незаконным.

В удовлетворении исковых требований Чудинова Н.М. об устранении допущенного нарушения прав путем заключения договора купли-продажи земельного участка отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области Сокольникова Е.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка для ведения дачного хозяйства, нормы Земельного кодекса Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Порядок предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений определен данным Федеральным законом. Суд не учел наличие спора в суде по иску прокурора о предоставлении земельного участка ДНТ «Таежное», и обращения прокуратуры Иркутской области, которые свидетельствуют о законности отказа.

Возражений не поступило.

Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., объяснения представителя ответчика по доверенности Сокольниковой Е.А., проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чудинов Н.М. в лице представителя Кокунова Д.К. обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Иркутской области о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка для дачного строительства, как члену ДНТ «Таежное» подав его 20.02.2017 через многофункциональный центр.

06.03.2017 в адрес Чудинова Н.М. направлено уведомление о продлении срока ответа, поскольку направлены материалы по заявлению в прокуратуру Иркутской области, сообщено, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении будет принято с учетом полученной информации от прокуратуры Иркутской области.

В ответе от 22.06.2017 № 02-51-12005/17 Министерство имущественных отношений на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказало Чудинову Н.М. в предоставлении ему в собственность земельного участка со ссылкой на то, что прокуратурой области проводится проверка законности предоставления земельного участка ДНТ «Таежное»; в администрации Иркутского района отсутствует утвержденный список членов ДНТ «Таежное», который должен был быть предоставлен для обоснования испрашиваемой площади; отсутствуют документы, которые свидетельствуют о том, что члены ДНТ состояли на учете в качестве нуждающихся в получение дачных земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона.

В частности, орган местного самоуправления после утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляет земельные участки в собственность.

При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов некоммерческого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков сельскохозяйственного назначения для названных целей данный закон не содержит.

Таким образом, действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения.

Как усматривается из материалов дела, Чудинов Н.М. представил необходимые документы, подтверждающие, что он является членом ДНТ «Таежное», которое создано 01.02.2012 и сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ 09.02.2012.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 23.10.2013 года № 4674 данному ДНТ «Таежное» был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 100 000 кв.м. с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят> для дачного строительства, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества.

Протоколом № 5 ДНТ «Таежное» закреплены за Чудиновым Н.С. участки, в том числе и участок по <адрес изъят>.

23.10.2013 между КУМИ администрации Иркутского районного муниципального образования и ДНТ «Таежное» заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 100 000 кв.м. сроком до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов ДНТ.

01.08.2014 администрацией Иркутского района утвержден проект организации и застройки территории ДНТ «Таежное».

Распоряжением председателя КУМИ Иркутского районного муниципального образования Кокунова Д.К. утверждена схема расположения земельного участка площадью 100 000 кв.м. ДНТ «Таежное» под дачное строительство.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил их того, что перечисленные выше документы, которые подтверждают членство в ДНТ «Таежное» и право Чудинова Н.М. на приобретение земельного участка за плату, он предоставил; и правовых оснований для отказа ему в предоставлении участка не было.

В то же время оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности заключить договор купли-продажи участка также не было, поскольку в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39,3 Земельного кодекса Российской Федерации дополнительное возложение обязанности заключить договор не требуется.

Как правильно пришел к выводу суд первой инстанции, на момент рассмотрения заявления Чудинова Н.М. у министерства имущественных отношений Иркутской области не было правовых оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении участка.

Доводы о наличии спора в суде о предоставлении всего участка ДНТ «Таежное» как основание для отказа не предусмотрено ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Каких-либо арестов, запретов суда совершать распределение участков членам ДНТ «Таежное» в связи с наличием в суде спора, материалы дела не содержат. Поэтому доводы о наличии каких-либо проверок прокуратуры Иркутской области, спора в суде не могут свидетельствовать основания, которые не предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка.

Поэтому суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области.

В то же время судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе возложения обязанности заключить договор купли-продажи участка, поскольку порядок, цена, условия заключения договора купли-продажи определены положениями ст. ст. 39.3-39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, указанные условия между сторонами не были утверждены, процедура заключения договора не пройдена. Как видно из материалов дела постановления о выделении спорного земельного участка Чудинову Н.М., материалы дела не содержат.

В целом все доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в ходе судебного разбирательства, направлены на иную оценку доказательствам, не свидетельствуют основания для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и признаются судебной коллегией несостоятельными.

При таких обстоятельствах, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не видит правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 30 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Иркутской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                               С.А. Черткова

Судьи                                                                                              Б.А. Ринчинов

                                            О.Ю. Астафьева