Решение по делу № А07-17466/2010 от 25.10.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

25 октября 2010 года                                                Дело № А07-17466/2010

Резолютивная часть решения оглашена 25.10.2010г.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2010г.

         Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице

судьи Хафизовой С.Я.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хафизовой С.Я., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Белебеевской межрайонной прокуратуры

к индивидуальному предпринимателю арбитражному управляющему Султанову Альберту Зайсановичу

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 11 по Республике Башкортостан

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Викторова М.М., помощник прокурора, служебное удостоверение ТО № 089617;

представителя ответчика: Султанов А.З., арбитражный управляющий, паспорт;

представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Республике Башкортостан: Закиев Р.Р., начальник юридического отдела, доверенность от 15.03.2010г.

         Белебеевская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Султанова Альберта Зайсановича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

         Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика, третьего лица, арбитражный суд установил, что Белебеевской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Султанова А.З. по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»)при осуществлении конкурсного производства ГУД Белебеевское АТП ГУП «Башавтотранс».

По результатам проверки Белебеевской межрайонной прокуратурой  вынесено постановление о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении от 16.09.2010г. по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства.

Данное постановление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон,  арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.03.2006г. по делу №А07-4181/2006 ГУД Белебеевское АТП ГУП «Башавтотранс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Султанов А.З.

В соответствии с п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

         В нарушение указанного требования конкурсным управляющим Султановым А.З. отчет о проделанной работе собранию кредиторов не представлялся в апреле, июне, июле, августе 2010 года.

         Довод ответчика  о том, что отчеты о деятельности за указанный период им представлялись, судом отклоняется, как не подтвержденный доказательствами, так как отчеты, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация, должны быть представлены собранию кредиторов, тогда как доказательств о том, что  в названные периоды  арбитражным управляющим Султановым А.З. проводились собрания кредиторов (протоколы собраний), в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено.

Таким образом, арбитражный управляющий Султанов А.З. при осуществлении процедуры конкурсного производства ГУД Белебеевское АТП ГУП «Башавтотранс» не исполнил обязанности, установленные п.6 ст.24, ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.09.2010г., представленными в материалы дела доказательствами.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также  принимая во внимание то, что  арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина арбитражного управляющего Султанова А.З. в данном конкретном случае заключается в неисполнении обязанностей, установленных п.6 ст.24, п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

При производстве по делу об административном правонарушении Белебеевской межрайонной прокуратурой нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, постановление от 16.09.2010г.  вынесено с участием индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Султанова А.З., права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 30.1 ему разъяснены, о чем имеется подпись индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Султанова А.З. (л.д. 6-8).

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения арбитражного управляющего Султанова А.З. от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего. 

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.  

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что действия арбитражного управляющего Султанова А.З. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2500 руб. до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.ст.4.1, 4.3 КоАП РФ и принимая во внимание назначение арбитражному управляющему Султанову А.З. решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-20001/2009 от 13.09.2009г. административного штрафа по ст.14.13 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Султанову А.З. административное наказание по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Довод заявителя о нарушении арбитражным управляющим Султановым  А.З. п.3 ст.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», суд считает необоснованным, так как согласно указанной норме при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов. Между тем, материалы дела не содержат сведений о назначении  арбитражном  управляющим Султановым А.З. торгов по реализации имущества должника; кроме того п.3 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не устанавливает сроки публикации указанных сведений.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Белебеевской межрайонной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Султанова Альберта Зайсановича (17.12.1973 года рождения, адрес: г.Уфа, ул.Транспортная,26/4-32 ИНН 027303912097) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Наложить на индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Султанова Альберта Зайсановича (17.12.1973 года рождения, адрес: г.Уфа, ул.Транспортная,26/4-32 ИНН 027303912097) административный штраф в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с даты принятия решения.

В случае непредставления доказательства добровольной уплаты штрафа выдать исполнительный лист по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ), ИНН - 0274038937, КПП – 027401001, код бюджетной классификации – 415 1169 002 002 0000 140, ОКАТО – 80401000000, БИК 048073001 номер счета получателя – 40101810100000010001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

    Судья                                                             С.Я. Хафизова