Решение по делу № 33-15842/2018 от 04.09.2018



Судья Хаев И.Р. дело № 33-15842/2018

учет № 072г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 сентября 2018 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Назмутдиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Шамсутдинова Замиля Вахитовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан включить в специальный страховой стаж Шамсутдинова Замиля Вахитовича период военной службы с 9 июля 1986 года по 27 мая 1988 года в календарном исчислении; период работы в должности врача-физиотерапевта лечебно-профилактического учреждения профсоюзов санаторий «<данные изъяты>» с 1 ноября 1999 года по 28 сентября 2015 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца.

     Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан назначить Шамсутдинову Замилю Вахитовичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения, то есть с 28 сентября 2015 года.

В удовлетворении исковых требований Шамсутдинова Замиля Вахитовича в остальной части - отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Шамсутдинова З.В. в поддержку апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Шамсутдинов З.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан (далее – УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование иска истец указал, что решением ответчика от 9 октября 2015 года № <данные изъяты> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж не включены период работы в качестве врача-физиотерапевта в лечебно-профилактическом учреждении профсоюзов (ЛПУП) санаторий «<данные изъяты>» с 1 ноября 1999 год по 9 октября 2015 года в связи с тем, что указанный санаторий не поименован Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 9 июля 1986 года по 27 мая 1988 года; период учебы в <данные изъяты> ГИДУВе с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года.

Выражая несогласие с решением ответчика, истец просил суд возложить обязанность на ответчика включить в специальный страховой стаж период военной службы с 9 июля 1986 года по 27 мая 1988 года; период учебы в ГИДУВе с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года; период работы в должности врача-физиотерапевта ЛПУП санаторий <данные изъяты>» в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 28 сентября 2015 года.

В судебном заседании истец иск поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывается, что согласно представленным документам ЛПУП санаторий «<данные изъяты>», расположенный в <данные изъяты>, является санаторием смешанного типа (общего профиля), то есть создан для лечения нескольких заболеваний, а таковой Списком не предусмотрен. Обращается внимание на то, что предприятием - работодателем выдана справка, уточняющая льготный стаж работы, однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) данные по стажу передаются как общий страховой стаж, а не как льготный. Указывается, что истцом не выработано 2/3 специального стажа в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В заседании суда апелляционной инстанции истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без его участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 сентября 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 9 октября 2015 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого (30 лет) стажа. При этом в специальный стаж для назначения пенсии включен период работы в качестве медицинского брата в городской клинической больнице № <данные изъяты> с 1 сентября 1989 года по 1 сентября 1993 года в календарном исчислении, а также период работы в качестве врача-физиотерапевта в санатории «<данные изъяты>» с 10 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца. Всего засчитан в специальный стаж 9 лет 2 месяца 6 дней.

Согласно диплому <данные изъяты> государственного медицинского института истец поступил в названный институт 1 сентября 1985 года и окончил 28 июня 1993 года.

Согласно справке <данные изъяты> от 14 мая 2015 года № <данные изъяты> (городская клиническая больница № <данные изъяты> переименована 11 июля 2012 года) следует, что Шамсутдинов З.В. работал в должности медицинского брата неврологического отделения с 1 сентября 1989 года по 1 сентября 1993 года.

Из справки военного комиссариата <данные изъяты> от 20 апреля 2015 года № <данные изъяты> и копии военного билета следует, что Шамсутдинов З.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с 9 июля 1986 года по 27 мая 1988 года.

Из трудовой книжки Шамсутдинова З.В. следует, что истец принят на работу 1 сентября 1989 года в качестве медбрата в неврологическое отделение <данные изъяты>, освобожден от занимаемой должности 1 сентября 1993 года в связи с окончанием медицинского института. С 11 июля 1986 года по 27 мая 1988 года Шамсутдинов З.В. служил в Вооруженных Силах СССР. С 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года истец обучался в клинической ординатуре <данные изъяты> ГИДУВа. 1 сентября 1995 года принят физиотерапевтом курорта «<данные изъяты>», где 1 января 1996 года переведен на должность заместителя главного врача, 2 января 1998 года переведен врачом-физиотерапевтом, где и работает непрерывно по настоящее время. 10 июня 2005 года на основании решения Республиканской аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Республики Татарстан Шамсутдинову З.В. присвоена высшая квалификационная категория. С 24 октября 2000 года работает по совместительству на 0,5 ставки врачом-диетологом. 18 ноября 2013 года присвоено почетное звание «Заслуженный врач Республики Татарстан».

Согласно справке ЛПУП санаторий «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 7 сентября 2015 года № <данные изъяты> следует, что Шамсутдинов З.В. действительно работает в санатории <данные изъяты>» с 10 сентября 1995 года в качестве врача-физиотерапевта. В период работы находился на учебе - курсах повышения квалификации: 11 апреля по 10 июня 2000 года, 18 апреля по 17 июня 2005 года, с 17 мая по 14 июня 2010 года, с 11 мая по 6 июня 2015 года в <данные изъяты>». В период работы с 10 сентября 1995 года по настоящее время Шамсутдинов З.В. выполняет норму рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). Курорт <данные изъяты>» переименован в лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов санаторий «<данные изъяты>» с 3 февраля 2000 года.

Суд, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, исходил из наличия правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и назначения указанной пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности Шамсутдинова З.В. с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности Шамсутдинова З.В. с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Включая в специальный медицинский стаж Шамсутдинова З.В. период его работы с 1 ноября 1999 года по 28 сентября 2015 года в должности врача-физиотерапевта ЛПУП санаторий «<данные изъяты>», суд первой инстанции исходил из того, что основным направлением деятельности указанного учреждения здравоохранения является лечение болезней опорно-двигательного аппарата и неврологический заболеваний, что в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, является основанием для включения периода в специальный стаж.

Однако данные суждения суда первой инстанции не основаны на нормах права, подлежащих применению к спорным отношениям.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов муниципального учреждения здравоохранения "<данные изъяты>", а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно Уставу ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» следует, что учреждение создано для организации и осуществления санаторно-курортной деятельности, в том числе медицинской реабилитации и оздоровления лиц с заболеваниями сердечнососудистой, нервной, мочевыделительной системы, опорно-двигательной системы, костно-мышечной системы, пищеварительной системы и других систем и органов.

Материалы дела не содержат лицензии на медицинскую деятельность какого-либо направления за период деятельности ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» с 1 ноября 1999 года по 8 марта 2000 года.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу к лицензии № <данные изъяты> <данные изъяты> ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» на срок до 10 февраля 2005 года разрешаются следующие виды медицинской деятельности: физиотерапия, лечебная физкультура, медицинский массаж, санаторно-курортное лечение по неврологии; санаторно-курортное лечение по гинекологии; санаторно-курортное лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата; санаторно-курортное лечение по урологии; санаторно-курортное лечение по дерматологии, организация здравоохранения и социальная гигиена, санитарное просвещение.

Согласно лицензии от 10 марта 2005 года и приложении № <данные изъяты> следует, что ЛПУП санаторий <данные изъяты>» на срок до 10 марта 2010 года разрешаются следующие виды медицинской деятельности: доврачебная помощь по диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, сестринскому делу; санаторно-курортная помощь по акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, дерматовенерологии, мануальной терапии, неврологии, педиатрии, профпатологии, рефлексотерапии, стоматологии терапевтической, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, урологии, функциональной диагностике, физиотерапии. Прочие работы и услуги: общественное здоровье и организация здравоохранения, применением методов традиционной медицины, косметология: терапевтическая.

Из лицензии от 2 марта 2010 года и приложения № <данные изъяты> следует, что ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» на срок до 2 марта 2015 года разрешаются следующие виды медицинской деятельности: доврачебная медицинская помощь по диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии; санаторно-курортная помощь по акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерологии, дерматовенерологии, диетологии, кардиологии, косметологии (терапевтической), мануальной терапии, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, применению методов традиционной медицины, профпатологии, рефлексотерапии, стоматологии терапевтической, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности, эндокринологии.

Согласно лицензии от 10 сентября 2012 года и приложения № <данные изъяты>, выданным бессрочно, следует, что ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» разрешаются следующие виды медицинской деятельности: доврачебная медицинская помощь по: диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии; санаторно-курортная помощь по: акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерологии, дерматовенерологии, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, контролю качества медицинской помощи, косметологии (терапевтической), лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, применению методов традиционной медицины, профпатологии, психотерапии, рефлексотерапии, стоматологии терапевтической, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике.

Таким образом, ЛПУП санаторий «<данные изъяты>», расположенный в <данные изъяты> является санаторием смешанного типа (общего профиля), в упомянутых лицензиях не указаны направления деятельности специализированных санаториев, предусмотренные Списками, утвержденными Постановлениями правительства от 29 октября 2002 года № 781 и от 22 сентября 1999 года № 1066, то есть ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» создан для лечения нескольких заболеваний, а таковой указанными Списками не предусмотрен.

Суд первой инстанции неправильно применил названные выше нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям, и дал расширительное толкование пункта 21 раздела "Наименование учреждений" названных Списков.

Вследствие этого выводы суда о включении в специальный стаж Шамсутдинова З.В. периода его работы с 1 ноября 1999 года по 28 сентября 2015 года в должности врача-физиотерапевта ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» являются неправомерными.

Судом первой инстанции не учтено, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 2041-О).

Также необходимо принять во внимание, что оспариваемый период работы Шамсутдинова З.В. с 1 ноября 1999 года по 28 сентября 2015 года протекали после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года.

Шамсутдинов З.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10 августа 1999 года.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорный период работы индивидуальные сведения на истца работодателем представлены в Пенсионный фонд общим стажем без кода «особые условия», что не дает оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца период работы в должности врача-физиотерапевта ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» с 1 ноября 1999 года по 28 сентября 2015 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не выработано 2/3 стажа в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. По состоянию на 28 сентября 2015 года, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии у истца имелся специальный стаж в связи с лечебной деятельностью всего 9 лет 2 месяца 6 дней

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР (работа в выборных должностях) засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца в должности врача-физиотерапевта ЛПУП санаторий «<данные изъяты>» с 1 ноября 1999 года по 28 сентября 2015 года, а также периода военной службы с 9 июля 1986 года по 27 мая 1988 года в связи с отсутствием доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в силу положений статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, и для назначения досрочной страховой пенсии с 28 сентября 2015 года у суда первой инстанции основания также не имелось, поэтому решение суда в части удовлетворения иска подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

С учетом того, что решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы подлежит отмене с принятием нового решения о отказе в удовлетворении исковых требований, то расходы ответчика об уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей в связи с подачей апелляционной жалобы по делу подлежат возмещению за счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктами 1 и 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2018 года по данному делу в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан включить в специальный страховой стаж Шамсутдинова Замиля Вахитовича периода военной службы с 9 июля 1986 года по 27 мая 1988 года в календарном исчислении; периода работы в должности врача-физиотерапевта лечебно-профилактического учреждения профсоюзов санаторий «<данные изъяты>» с 1 ноября 1999 года по 28 сентября 2015 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 сентября 2015 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Шамсутдинова Замиля Вахитовича в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи