Решение по делу № 2-1919/2015 от 28.08.2015

Дело № 2-1919/2015                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Брагиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Брагиной Л.Ф. к Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Брагина Л.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Фурмановского городского поселения о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что истец зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, кроме истца в квартире зарегистрирован несовершеннолетний сын истца ФИО 1 Квартира в <ДД.ММ.ГГГГ> была предоставлена матери истца ФИО 2, с супругом ФИО 3 и сыном ФИО 4, первоначально матери истца были предоставлены 2 комнаты, а после рождения истца была предоставлена третья комната, однако документов о предоставлении комнаты в архиве не сохранилось. После смерти ФИО 3, мать истца ФИО 2 из квартиры выехала и стала проживать отдельно. Нанимателем квартиры стал брат истца ФИО 4, кроме того в квартире были зарегистрированы и проживали супруга и дочь ФИО 4 - ФИО 5 и ФИО 6 Через определенное время между ФИО 4 и его супругой сложились крайне неприязненные отношения, брак между ними был расторгнут. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 4 умер. Решением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> г., вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> г., ФИО 5 и ФИО 6 были признаны утратившими право пользования жилым помещением. После смерти ФИО 4 ФИО 5 и ФИО 6 некоторое время продолжали проживать в квартире, однако коммунальные платежи не вносили, надлежащее состояние жилья не поддерживали, квартира была приведена в крайне запущенное состояние, в ней были отключены водоснабжение, газ и электричество в связи с образовавшейся задолженностью. С <ДД.ММ.ГГГГ> в квартире никто не проживал. В связи с образовавшейся задолженностью по коммунальным платежам было вынесено несколько судебных решений о взыскании, исполняла которые лишь истец. В сложившейся ситуации истец с семьей проживать в квартире не могла. Истец намерена привести квартиру в надлежащее состояние и проживать там, неся все необходимые расходы, однако полагает, что при этом с ней должен быть заключен договор социального найма жилого помещения, поскольку в настоящее время истец одна оплачивает задолженность по коммунальным платежам и принимает участие в дальнейшей судьбе жилого помещения. Истцом заключено соглашение с ОАО «РСК» о погашении задолженности по коммунальным платежам и прощении части долга, истец заключила договор поставки газа, сменила входную дверь в квартиру, заказала окна ПВХ для установки в квартире. В настоящее время истец намерена приватизировать квартиру, в которой проживает, однако это возможно только при наличии договора найма жилого помещения, а он у истца отсутствует. В заключении договора найма ответчик отказывает со ссылкой на то, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие основания предоставления и пользования квартирой истцом или бывшим нанимателем. Такая ситуация истца не устраивает. Просит признать Брагину Л.Ф. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию Фурмановского городского поселения заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Брагина Л.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила суду, что первоначально две комнаты в трехкомнатной квартире предоставлялись матери истца, третья комната бабушке истца со стороны матери - ФИО 7 После смерти ФИО 7., третью комнату передали матери истца. Из-за конфликтных отношений с ФИО 5 - женой брата истца, истец была вынуждена выехать из квартиры. В <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 5 и ее дочь решением суда признали утратившими право пользования квартирой. После этого истец стала пользоваться квартирой, истец внесла в счет погашения задолженности по коммунальным платежам около <данные изъяты>, заключила договора на подключение газа, электричества в квартире, поменяла трубы и сантехническое оборудование, подключила воду в квартире, поменяла два окна, заменила входную дверь, вывезла из квартиры мусор, начала делать ремонт. В настоящее время в квартире не проживает, поскольку не закончен ремонт, но в квартиру приходит каждый день. Истец намерена приватизировать квартиру, однако это возможно только при заключении договора социального найма. Истец намерена вселить в квартиру свою престарелую мать, которая в силу возраста нуждается в постороннем уходе.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Краева Т.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что законные основания для заключения договора социального найма отсутствуют, поскольку для этого нет оснований, предусмотренных законом (л.д. 56).

Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования «Фурмановское городское поселение». Данное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности как отдельная квартира, состоящая их трех комнат, общей площадью 49,0 кв.м. (л.д. 5).

Решением Исполкома Фурмановского городского совета депутатов трудящихся <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> утверждено решение жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> о распределении квартир в 70-ти квартирном доме по <адрес> фабрики <№> и освободившейся жилой площади в старом жилом фонде, в списках на заселение <адрес>, указана ФИО 2 и ФИО 8. ФИО 2 предоставлено 2 комнаты в трехкомнатной квартире, ФИО 8 - одна комната в трехкомнатной квартире (л.д. 91-98).

Согласно ордеру <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 и членам ее семьи (мужу ФИО 12 и сыну ФИО 4) предоставлено право занятия двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 8, 55).

Согласно ордеру <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 8 предоставлено право занятия одной комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 54).

Согласно свидетельству о рождении ФИО 9 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> года, ее родителями являются ФИО 10 и ФИО 11 (л.д. 103).

Согласно свидетельству о браке ФИО 12 и ФИО 9 <ДД.ММ.ГГГГ> вступили в брак, жене присвоена фамилия «ФИО 120» (л.д. 114).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС ФИО 13 и ФИО 11 вступили в брак, жене присвоена фамилия «ФИО 130» (л.д. 127).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС ФИО 7 умерла <ДД.ММ.ГГГГ> г., на момент смерти ФИО 7 была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 127).

Согласно свидетельству о смерти ФИО 4 умер <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 9).

Согласно свидетельству о рождении ФИО 00 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ее родителями являются ФИО 12 и ФИО 2 (л.д. 10).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО 14 и ФИО 00 <ДД.ММ.ГГГГ> вступили в брак, жене присвоена фамилия «Брагина» (л.д. 11).

Согласно свидетельству о рождении ФИО 1 родился <ДД.ММ.ГГГГ> года, его родителями являются ФИО 14 и Брагина Л.Ф. (л.д. 12).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован ФИО 4, снят с регистрационного учета в связи со смертью, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время зарегистрирована Брагина Л.Ф., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована ФИО 5, снята с регистрационного учета по решению суда, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована ФИО 6, снята с регистрационного учета по решению суда, с <ДД.ММ.ГГГГ> г.зарегистрирован ФИО 1 (л.д. 47). Архивная поквартирная карточка содержит аналогичные сведения, кроме того в архивной поквартирной карточке указано, что в квартире с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована ФИО 2, ФИО 4 впервые был зарегистрирован в квартире <ДД.ММ.ГГГГ> г., ФИО 00 (Брагина) Л.Ф. впервые зарегистрирована в квартире с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 48, 51).

Заочным решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> г., вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> г., ФИО 5 и ФИО 6 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 25-33).

Согласно сообщению архивного отдела Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в архивном фонде «Фурмановский городской Совет народных депутатов» г. Фурманова в решениях исполкома Фурмановского городского Совета народных депутатов за <ДД.ММ.ГГГГ>, в протоколах жилищной комиссии и документах к ним нет сведений о выделении жилого помещения по адресу: <адрес> на имя ФИО 2 (л.д. 7).

В связи с этим Администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района <адрес> отказывает истцу в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 5).

Истец принимает меры к погашению задолженности по коммунальным платежам, истцом полностью погашена задолженность по оплате за наем жилого помещения, плата за отопление жилого помещения, электроэнергию (л.д. 36, 35, 40), принимает меры к погашению задолженности за содержание и ремонт жилого помещения (л.д. 102). Кроме того, <ДД.ММ.ГГГГ> между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и Брагиной Л.Ф. заключен договор поставки газа для обеспечения коммунальных услуг граждан по адресу: <адрес> (л.д. 13-16), <ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО 15 и Брагиной Л.Ф. заключен договор купли-продажи (с рассрочкой платежа) на покупку двух окон ПВХ для установки по адресу: <адрес> (л.д. 17-19), <ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО 16 и Брагиной Л.Ф. заключен договор купли-продажи входной двери для установки по адресу: <адрес> (л.д. 20-24).

Свидетель ФИО 17 в судебном заседании показала, с <ДД.ММ.ГГГГ> Брагина Л.Ф. и ее мать приходят в квартиру каждый день, они делают в квартире ремонт, поменяли окна и двери в квартире, сменили сантехническое оборудование, убрались в квартире.

Свидетель ФИО 18 в судебном заседании дала аналогичные показания.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что приходится матерью истцу, в <ДД.ММ.ГГГГ> ей с семьей дали две комнаты в квартире по адресу: <адрес>, третью комнату в квартире дали ее матери ФИО 7 При жизни ФИО 7 лицевые счета были раздельными, после смерти ФИО 7 в <ДД.ММ.ГГГГ> свидетель обращалась в ЖКО фабрики <№> с заявлением об объединении лицевых счетов, лицевые счета в <ДД.ММ.ГГГГ> объединили. После того, как решением суда ФИО 5. и ФИО 6 признали утратившими право пользования жилым помещением, Брагина Л.Ф. убралась в квартире, поменяла окна, входную дверь, сантехническое оборудование, погашает задолженность за коммунальные платежи, Брагина Л.Ф. оформила договоры на подключение в квартире электричества, водоснабжения и газоснабжения.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Согласно ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно ст. 87 ЖК РСФСР граждане, проживающие в одной квартире и пользующиеся в ней жилыми помещениями по отдельным договорам найма, в случае объединения в одну семью вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора найма на все занимаемые ими помещения.

Согласно ст. 82 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Ненадлежащее оформление в свое время вселения семьи ФИО 00 и ФИО 130 в спорное жилое помещение (не оформление договора социального найма на жилое помещение), является не виной истца и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. С 2007 г. до настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Фурмановского городского поселения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 83 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Суд признает установленным, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 2 и членам ее семьи (мужу ФИО 3 и сыну ФИО 4) были предоставлены для проживания две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, в этот же день третья комната в квартире была предоставлена ФИО 7 -приходящейся матерью ФИО 2 <ДД.ММ.ГГГГ> у ФИО 2 родилась дочь Брагина (добрачная фамилия ФИО 00) Л.Ф., которая также была зарегистрирована в квартире. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 7 умерла, на момент смерти ФИО 7. была зарегистрирована в спорной квартире. На момент смерти ФИО 7., в двух комнатах, занимаемых семьей ФИО 2, проживали и были зарегистрированы 4 человека (ФИО 2, ФИО 4, ФИО 3, ФИО 00). Таким образом, на момент смерти ФИО 7, семья ФИО 00 была обеспечена жилой площадью менее установленной нормы на одного человека, установленной ст. 38 ЖК РСФСР. Ранее действовавшим положением жилищного законодательства не имелось запрета на предоставление проживающим в этой квартире гражданам освободившегося жилого помещения по договору найма. В силу ст. 46 ЖК РСФСР освободившаяся комната, в которой была зарегистрирована ФИО 7., должна была быть передана семье ФИО 00. В реестре муниципальной собственности Фурмановского городского поселения спорная квартира числится как отдельное жилое помещение. Истец оплачивает коммунальные услуги и плату на наем за жилое помещение общей площадью 49,5 кв.м.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с <ДД.ММ.ГГГГ> семья ФИО 120 на законных основаниях занимает <адрес> в целом, содержат квартиру в надлежащем состоянии, используют его по назначению, оплачивают коммунальные платежи. С <ДД.ММ.ГГГГ> между семьей ФИО 120 и наймодателем жилого помещения (в <ДД.ММ.ГГГГ> Исполкомом Фурмановского городского совета депутатов трудящихся, с <ДД.ММ.ГГГГ> Администрацией Фурмановского городского поселения) сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Таким образом, Исполком Фурмановского городского совета депутатов трудящихся в <ДД.ММ.ГГГГ> был обязан заключить с семьей ФИО 120 типовой договор найма жилого помещения. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.

С <ДД.ММ.ГГГГ> в квартире зарегистрированы только истец Брагина Л.Ф. и ее несовершеннолетний сын. Со стороны уполномоченных органов требований к Брагиной Л.Ф. об освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется. Брагина Л.Ф. исполняет все обязанности нанимателя по договору социального найма, делает в квартире ремонт, принимает меры к погашению задолженности по коммунальным платежам, истец зарегистрирована в квартире в установленном законом порядке, как член семьи нанимателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Брагиной Л.Ф. о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> о понуждению к заключению договора социального найма подлежат удовлетворению, поскольку истица вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя на постоянное место жительство, истица является членом семьи бывшего нанимателя квартиры, после того, как лица ранее зарегистрированные в квартире были сняты с регистрационного учета, права и обязанности нанимателя перешли к истцу, истец оплачивает коммунальные платежи, в том числе плату за наем жилого помещения, таким образом, между истцом и ответчиком уже сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.

Доказательств обратного, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брагиной Л.Ф. удовлетворить.

Признать Брагину Л.Ф. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района <адрес> в течение месяца заключить с Брагиной Л.Ф. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________