Решение по делу № А79-4294/2007 от 28.06.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-4294/2007

28 июня 2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Михайлова А.Т.

при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловым А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Канашского межрайпрокурора г. Канаш Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Иванову Валерию Николаевичу г.Канаш

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не было,

предпринимателя Иванова В.Н.

установил:

Канашская межрайонная прокуратура г. Канаш обратилась в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Иванова Валерия Николаевича к административной ответственности. В заявлении указывается, что при проведении 30.05.2007 Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике проверки установлен факт осуществления предпринимателем Ивановым В.Н. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.   Так, предпринимателем не организовано проведение и учет инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом, проведение стажировки водителя Бакулина А.Э. Не разработан план мероприятий по безопасности дорожного движения на 2007 год. Осуществляются регулярные пассажирские перевозки по маршруту 10-Э без утвержденного паспорта маршрута и графика движения автобусами.

Об изложенных обстоятельствах 31.05.2007 Канашским межрайонным прокурором принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В этой связи просит привлечь предпринимателя Иванова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, представителя в заседание суда не направил.

Предприниматель Иванов В.Н. в судебном заседании заявленные требования признал частично. В частности, пояснил, что соответствующие журналы им ведутся, хотя не надлежащим образом.  План мероприятий по безопасности дорожного движения на 2007 год действительно отсутствует.  Стажировка водителя не проведена.

Выслушав объяснения участника процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Иванов Валерий Николаевич является предпринимателем и ему выдана лицензия на осуществление пассажирских перевозок сроком действия с 24.10.2006 по 23.10.2011 (см. л.д. 11).

В силу ст. ст. 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

В соответствии с п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27  организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:

- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

- о состоянии погодных условий;

- о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

- о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

- о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;

- об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

- об особенностях перевозки детей;

- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

- об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);

- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Согласно п. 5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2  владельцы автобусов обязаны, в частности, составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

Названные выше положения законодательства предпринимателем Ивановым В.Н. не выполняются. Доказательства проведения и учета инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом, стажировки водителя; составления плана мероприятий по безопасности дорожного движения на 2007 год; составления и утверждения на маршрут перевозок паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков; разработки графика (расписания) движения  суду не представлены.

Смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в смысле ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу ст. 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.21 - 14.23, 15.10, частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Поскольку изложенные выше обстоятельства совершенного правонарушения доказаны материалами дела, суд считает необходимым привлечь Иванова В.Н. к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3.000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя Иванова Валерия Николаевича, 04.07.1963 года рождения, уроженца с. Турмыши Янтиковского района Чувашской АССР, зарегистрированного и проживающего по улице Машиностроителей, дом 37, кв. 24 города Канаш, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа на сумму 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

Судья                                                                                 А.Т. Михайлов